【正文】 ，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收。汪國(guó)蓮。3總結(jié)種子的經(jīng)營(yíng)管理問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的問題，同時(shí)也是農(nóng)村迫切需要解決的問題，各地區(qū)都應(yīng)該建立權(quán)威的種子管理機(jī)構(gòu)，對(duì)種子的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行強(qiáng)化管理，明確相應(yīng)的細(xì)則，使每一個(gè)種子公司與個(gè)體戶又能以法制種，完善每一步的法律程序，同時(shí)，還要簡(jiǎn)化相關(guān)程序，方便農(nóng)民的購(gòu)種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到最終促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的?？h級(jí)種子管理站要根據(jù)每個(gè)工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際技能培訓(xùn)，著重對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合，切實(shí)提高管理人員素質(zhì)，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。對(duì)種子的加工貯藏各流程加強(qiáng)抽查與監(jiān)督。一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)；隹入關(guān)。 強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理。四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。 種子標(biāo)簽、包裝袋不規(guī)范一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年新種；二是將市場(chǎng)不暢銷的品種改成暢銷品種；三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購(gòu)買者和種子管理人員觀看種子外觀質(zhì)量。假冒偽劣的種子嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定[1]。但是隨著我國(guó)對(duì)種子的推廣變得日益商品化，在種子的經(jīng)營(yíng)和管理之間出現(xiàn)了很多矛盾與問題，需要盡快解決。保障工作經(jīng)費(fèi)。近幾年來，種子企業(yè)發(fā)展快，生產(chǎn)的農(nóng)作物新品種投放市場(chǎng)多，農(nóng)民對(duì)新品種的適宜性、抗性等難于了解，產(chǎn)生盲目購(gòu)種。專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、比例失調(diào)，高素質(zhì)種子管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。品種試驗(yàn)示范是科學(xué)發(fā)布適宜主推品種的前提，固定的試驗(yàn)與示范基地和經(jīng)費(fèi)是種子管理的必備件。2009年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導(dǎo)品種共計(jì)23個(gè)。通過拉網(wǎng)式的檢查，使全縣經(jīng)營(yíng)種子質(zhì)量狀況有了很大改善。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，具有其他生產(chǎn)資料不可替代的特殊性，對(duì)保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，針對(duì)種子管理中存在的問題認(rèn)真分析，積極探索規(guī)范管理的對(duì)策和措施，對(duì)保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及使用者的合法權(quán)益顯得尤為重要?？茖W(xué)發(fā)布主導(dǎo)品種信息緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)建立了一個(gè)面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農(nóng)科所設(shè)置5個(gè)小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)點(diǎn)，展示、試驗(yàn)品種早稻17個(gè)、晚稻17個(gè)，共計(jì)34個(gè)品種，培訓(xùn)了200個(gè)良種示范戶，早、%%。積極調(diào)解處理種子糾紛認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，積極主動(dòng)介入種子糾紛調(diào)解，完善了事故處理機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施不完善。三、做好種子管理工作的幾點(diǎn)建議綜合分析存在的問題，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗(yàn)示范基地20個(gè)200畝左右，以便評(píng)選出抗性好、適宜性廣、產(chǎn)量高的品種作為我縣適宜推廣的主導(dǎo)品種進(jìn)行發(fā)布，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)民購(gòu)種提供科學(xué)依據(jù)。要確保種子管理機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)、示范和檢驗(yàn)檢疫等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。本文主要針對(duì)種子市場(chǎng)面臨的新情況、新問題和種子市場(chǎng)管理工作中存在的問題，論述了如何有效加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不清一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；三是一些種子企業(yè)初次申請(qǐng)領(lǐng)證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質(zhì)證明，領(lǐng)得的許可證因市場(chǎng)的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對(duì)他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問[1]。 種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)較低，售后服務(wù)不完善一是種子經(jīng)營(yíng)人員農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。 種子管理人員素質(zhì)偏低由于縣級(jí)種子管理人員中有一部分原來從事銷售工作，文化程度和專業(yè)技術(shù)較低，對(duì)于品種實(shí)驗(yàn)推廣、質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較陌生，對(duì)種子政策法規(guī)知識(shí)的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的種子管理工作[3]。讓有實(shí)力和有技術(shù)的公司和單位進(jìn)行制種，杜絕沒有資格的單位和個(gè)人進(jìn)行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質(zhì)種子穩(wěn)固市場(chǎng)。通過嚴(yán)格辦證、規(guī)范辦證，促進(jìn)種子企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，全面提升種子質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。三是嚴(yán)格規(guī)范新品種的試驗(yàn)、示范和展示推廣。 擴(kuò)大監(jiān)管作物種類縣級(jí)區(qū)域的種子市場(chǎng)監(jiān)管要涉及所有當(dāng)?shù)胤N植的作物種類，改變過去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)[1]車建侯。周紅軍。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和種子法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，拓寬了種子經(jīng)營(yíng)渠道，放開了種子零售環(huán)節(jié)，放活了種子購(gòu)買方式，呈現(xiàn)出種子經(jīng)營(yíng)主體多元化、零售環(huán)節(jié)多家化、購(gòu)買方式自由化的特點(diǎn)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄場(chǎng)鎮(zhèn)集市有xx個(gè)，從xx年XX種子公司注銷時(shí)，進(jìn)入我縣從事“兩雜”種子經(jīng)營(yíng)的種子公司由xx余家增加到目前的xx家，增長(zhǎng)了x倍；所委托的代銷戶由xx多個(gè)增加到xx個(gè)，也增長(zhǎng)了兩倍多，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)。受委托的種子代銷戶（點(diǎn)），為了盈利賺錢，不講種子質(zhì)量，今天哪家公司的種子價(jià)格低，就找哪家公司開個(gè)委托書，進(jìn)購(gòu)種子；明天哪家公司的種子價(jià)格便宜，又找哪家公司委托代銷。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，xx年進(jìn)入我縣種子市場(chǎng)的種子，雜交水稻僅有xx多個(gè)品種；雜交玉米有xx多個(gè)品種，而現(xiàn)在雜交水稻就有xx多個(gè)品種；雜交玉米有xx多個(gè)品種，可謂“老、中、青”三結(jié)合、新老品種都登場(chǎng)。（四）種子質(zhì)量差，合格率較低。（五）市場(chǎng)價(jià)格亂，代銷商亂賣。（六）經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，違法常發(fā)生。按照《種子法》第三十二條規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者必須建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案，經(jīng)營(yíng)檔案必須保存兩年以上才能銷毀。據(jù)調(diào)查，目前我縣種子經(jīng)營(yíng)人員結(jié)構(gòu)為“三多”，即普通農(nóng)民多、無相關(guān)專業(yè)職稱者多、不懂技術(shù)者多，甚至還有文盲或半文盲，很多都不具備委托代銷種子的素質(zhì)和條件，不能進(jìn)行種子的售前、售中和售后服務(wù)，更不能適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《種子法》等法律、法規(guī)力度，努力提高廣大干部群眾和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的法律意識(shí)，使種子法律、法規(guī)深入人心，自覺地用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。根據(jù)《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2009年起，我縣農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)全面推行就業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)證上崗制度。種子管理部門應(yīng)采取有力措施，規(guī)范種子市場(chǎng)的管理。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)檔案的規(guī)范制作。凡抽檢不合格的種子，一律扣押，停止銷售，并實(shí)行“首處” 責(zé)任制，執(zhí)法人員首先處罰代銷商，再由代銷商向委托經(jīng)營(yíng)單位索賠，并向社會(huì)曝光。要狠抓種子專項(xiàng)整治。加上綜合執(zhí)法部門的職責(zé)是行政職能，無法向有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，經(jīng)費(fèi)來源十分有限。引言：棉花是我國(guó)播種面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，其產(chǎn)量位居我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。 難以建立良好的種子經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和現(xiàn)代種子專營(yíng)體系部分縣級(jí)種子經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模相對(duì)較大，擁有固定的種子經(jīng)營(yíng)店面，部分經(jīng)營(yíng)單位還是一些大種子公司的分銷店或代理銷售機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過110個(gè)，而且還有不斷增加的趨勢(shì)，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每個(gè)品種的最高價(jià)和最低價(jià)都相差20元/kg以上，其中有2個(gè)品種的最高價(jià)格是最低價(jià)格的4倍，3個(gè)品種的價(jià)格差超過60元/kg。但是近幾年來，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場(chǎng)營(yíng)銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。 科學(xué)植棉水平發(fā)展不平衡，棉農(nóng)對(duì)棉種具有盲從性 [3]部分棉農(nóng)對(duì)科學(xué)植棉技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，盲目進(jìn)行棉花稀植，盲目采用大桃品種，對(duì)棉花的產(chǎn)量由單位面積 的棉株數(shù)、每株鈴數(shù)、單鈴重三者綜合決定認(rèn)識(shí)不夠，結(jié)果造成減產(chǎn)。[4] 病蟲害加重目前，市場(chǎng)以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進(jìn)行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。應(yīng)樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念，種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系，吸引和培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)與育種科研單位的聯(lián)合。對(duì)任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應(yīng)該樹立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。種子零售商要建立良好的職業(yè)道德，不要以劣充優(yōu)，以