地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制問題研究(編輯修改稿)
2024-09-28 22:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 負(fù)責(zé)制某些方面理解不同，導(dǎo)致在執(zhí)行中差異較大。二是新體制的運行還處于初級階段，缺乏規(guī)范和完善，又沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以參照。三是受黨委書記民主意識、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等主觀因素的影響。 三、完善地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制應(yīng)遵循的基本原則新體制建立的最終目的在于實現(xiàn)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)執(zhí)政、提高效能，但僅僅變革體制還不夠，必須建立和完善與之相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)運行的工作機制作為保障。在建立地方黨委新的運行機制過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下四項原則。 １、黨政分開、協(xié)調(diào)運行的原則。新機制的建立和完善既要從宏觀上體現(xiàn)黨委、政府的不同職責(zé)，使黨委集中精力謀全局，抓宏觀，又要確保黨委和政府在中觀和微觀上的有機銜接與密切配合，實現(xiàn)工作運行上的協(xié)調(diào)、有序與高效。 ２、統(tǒng)攬全局、效能提升的原則。既要強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，又要促進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，使人大、政府、政協(xié)發(fā)揮好各自職能，從整體上提升執(zhí)政能力、執(zhí)政績效和領(lǐng)導(dǎo)水平。３、權(quán)責(zé)匹配、人盡其能的原則。要充分考量每個常委的能力特長，科學(xué)分工，明確責(zé)任，充分授權(quán)，使之定位趨于合理，做到工作量大致均衡，責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一，人崗相適，各施其能。 ４、制度規(guī)范、有效監(jiān)督的原則。在繼承以往好的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制，加強對常委履行職責(zé)情況的監(jiān)督，以利于地方黨委班子實施科學(xué)決策，實現(xiàn)目標(biāo)管理，持續(xù)提高素質(zhì)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保常委分工負(fù)責(zé)制有效施行，推動工作落實。 四、完善地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制的對策建議地方黨委換屆后面臨的新形勢新任務(wù)，客觀上要求建立和完善精簡效能、決策民主、監(jiān)督有力的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，以提高執(zhí)政效率，保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運轉(zhuǎn)，強化地方黨委對經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。為此，根據(jù)調(diào)查情況，建議從以下六個方面建立科學(xué)高效的工作運行機制。 １、建立健全科學(xué)合理的分工負(fù)責(zé)機制。落實好常委分工負(fù)責(zé)制，合理分工是前提，明確職責(zé)是關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的常委分工，主要標(biāo)志有三：一是整體覆蓋，不漏空；二是權(quán)責(zé)明確，不交叉；三是崗能相應(yīng)，不背離。首先，分工實行全覆蓋。每名常委分管一到幾個方面工作，并聯(lián)系政府相關(guān)部門的工作；交叉任職的常委在分管部門和方面行政管理及經(jīng)濟工作的同時，還要負(fù)責(zé)其黨群工作；專職副書記聯(lián)系其他常委分工沒有涵蓋的政治、經(jīng)濟、社會、文化等工作。如此，就從常委分工上實現(xiàn)了黨委對地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。其次，職責(zé)獨立，分工不交叉。黨委常委除兼任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，原則上不再分管政府職能方面的工作。常委按照分工，在常委會集體領(lǐng)導(dǎo)下獨立負(fù)責(zé)地組織開展工作，對職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的日
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