領(lǐng)導(dǎo)體制ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-08 13:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 4）混合制。 ?是指行政組織中，一部分工作由委員會決策，另一部分工作由首長決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。 ?一般來說，重大行政事務(wù)的決策權(quán)由委員會行使，具體行政事務(wù)的決策權(quán)由首長行使。 ?這種領(lǐng)導(dǎo)體制比較靈活，同時也兼具以上各種體制的優(yōu)點(diǎn)，也存在問題，主要表現(xiàn)在：委員會和行政首長之間如何進(jìn)行權(quán)限劃分，即哪些問題屬于重大問題，該由委員會討論，哪些屬于具體行政事務(wù)，直接由行政首長決策。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 1）單頭領(lǐng)導(dǎo)。 ?是指一個下級組織在行政管理上只接受一個上級組織領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)。 ?優(yōu)點(diǎn)在于：有利于明確責(zé)任，既有利于明確上級組織對下級組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有利于明確下級組織對上級組織的工作責(zé)任；有利于提高行政效率 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 2）多頭領(lǐng)導(dǎo)。 ?是指一個下級組織同時接受兩個和兩個以上的上級組織領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)。 ?多頭領(lǐng)導(dǎo)體制比較普遍，但問題也表現(xiàn)得十分明顯 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 1）層級制。 ?是指領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)縱向分為若干層級，每下一級都對上一級別負(fù)責(zé)，每一層級的職權(quán)性質(zhì)相同，但領(lǐng)導(dǎo)的范圍隨著層級的降低而縮小。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?層級制的優(yōu)點(diǎn)在于：系統(tǒng)內(nèi)部各單位的關(guān)系一目了然、職責(zé)分明、執(zhí)行力強(qiáng)，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮。 ?層級制的缺點(diǎn)在于：層級制會造成領(lǐng)導(dǎo)者管轄的事太多，上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)擔(dān)和責(zé)任過重，這既不利于發(fā)揮下級的積極性和主動性，也不利于提高行政效率。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 2）職能制。 ? 指在一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，按照領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍要求，橫向平等地設(shè)置若干個職能部門，每個部門都以整個組織系統(tǒng)為服務(wù)對象，只是分工和服務(wù)不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。 ? 優(yōu)點(diǎn)是： 由于職能式結(jié)構(gòu)分工精細(xì)，職責(zé)明確，具體業(yè)務(wù)工作部門各司其職，便于領(lǐng)導(dǎo)者擺脫繁瑣事務(wù)，集中精力抓大事、抓業(yè)務(wù)； 某個職能部門固定從事某項工作，有利于知識和經(jīng)驗(yàn)的積累和創(chuàng)新，有利于提高行政效率和工作效率。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ?缺點(diǎn)是行政權(quán)力在橫向各部門間平等地運(yùn)行，結(jié)果容易導(dǎo)致以下問題： 一是部門意識濃厚，條塊分割較重，不利于事業(yè)發(fā)展的大局和全局； 二是部門之間由于不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在工作協(xié)調(diào)方面成本較高，并且容易產(chǎn)生相互推諉、扯皮，工作不作為等問題； 三是一般職能式體制分工較細(xì)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、部門重疊、人浮于事。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 3）混合制。 ?層級制與職能制是結(jié)合運(yùn)用的 ?既發(fā)揮了層級制的優(yōu)點(diǎn)，又發(fā)揮了職能制的優(yōu)點(diǎn) ?最大問題在于容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)而帶來諸多問題 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制在 1982年之前一直是委員會制。 1982年憲法明確規(guī)定我國國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。 我國的行政首長負(fù)責(zé)制有四個突出的特點(diǎn)： ? 一是民主決策 ? 二是責(zé)任明確 ? 三是分工合作 ? 四是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ? 我國實(shí)行首長負(fù)責(zé)制是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主建設(shè)的共同需要。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 1）行政職權(quán)大而不明且缺乏實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。 （ 2）行政機(jī)構(gòu)和支出過于龐大。 （ 3）黨政關(guān)系在實(shí)踐中把握得不夠。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制 一般而言，企業(yè)權(quán)力主要可以分為企業(yè)所有權(quán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和企業(yè)監(jiān)督權(quán)。企業(yè)所有權(quán)屬于企業(yè)所有者 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)屬于企業(yè)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1