4領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 20:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 研究，確保頒布的法律嚴(yán)整互補(bǔ)，法與法之間不打架，無盲點(diǎn)，保持法律體系的協(xié)調(diào)性、一致性和嚴(yán)肅性。三要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主直選的層次和范圍。廣泛實(shí)行差額選舉制度，不但黨代表、人大代表的選舉應(yīng)實(shí)行差額，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是 黨政一把手也應(yīng)明確規(guī)定差額選舉，并適當(dāng)提高候選人差額比例，黨政一把手的差額比例應(yīng)確定為 1：2，班子成員的差額比例應(yīng)在 1： 3 以上。同時(shí)差額人選與正式候選人都要選優(yōu)選強(qiáng)，確保群眾真正行使民主選舉、民主抉擇的權(quán)利。要在村民自治、村級直選的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實(shí)行轄區(qū)內(nèi)村民和機(jī)關(guān)干部直接選舉。逐步探 XX 縣區(qū)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員由所在地黨 第 4 頁 共 7 頁 員和群眾直接選舉或公開選拔，擴(kuò)大普通黨員和群眾 “ 選官 ” 的權(quán)利。 三、圍繞 “ 分工明確、精干高效 ” 的原則，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。一要實(shí) 現(xiàn)權(quán)力的合理配置。進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政權(quán)，強(qiáng)化人大的執(zhí)法權(quán)，確保政府的行政權(quán)，提升政協(xié)的監(jiān)督權(quán)，完善法檢兩院的司法權(quán)。要盡量減少黨委同其他國家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)之間的職能交叉重疊，避免職能不明確和權(quán)力運(yùn)行中的 “ 雙軌制 ”問題。應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，對由人大任命或選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，非經(jīng)法定程序，黨組織不能擅自決定對其調(diào)離或重新任免，更不能將地方人大選舉中落選的干部調(diào)任到其他應(yīng)由選舉產(chǎn)生的崗位繼續(xù)任職；對在人大、政府、政協(xié)和國家司法機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，如果在人大選舉中落選或被解除 職務(wù)，亦應(yīng)相應(yīng)辭去或免去其在黨內(nèi)的任職，保證民主的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。二要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制上，要健全和完善黨的代表大會制度，樹立并維護(hù)黨的代表大會作為黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威地位；健全和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制
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