【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任務(wù)。 ? 人事權(quán)。校長(zhǎng)有權(quán)對(duì)任免副校長(zhǎng)提供意見，有權(quán)任免校內(nèi)其他行政干部，有權(quán)聘用教職工。 ? 財(cái)務(wù)權(quán)。校長(zhǎng)有權(quán)決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用，以及自籌資金的使用。 （二）黨組織保證監(jiān)督 ? 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，學(xué)校黨組織的主要工作是： ? 對(duì)學(xué)校行政干部的教育、考察、管理和監(jiān)督，在政治上把關(guān)。 ? 加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，做好教職員工的思想工作。 ? 參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策，保證教育方針的貫徹執(zhí)行。 ? 加強(qiáng)對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各組織在學(xué)校中的作用。 ? 協(xié)調(diào)學(xué)校中組織與個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。 （三）教職工民主管理 ? 教職工代表大會(huì)是教職工民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。 ? 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是： ? 對(duì)學(xué)校的重大問(wèn)題有建議權(quán)；對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有監(jiān)督評(píng)議權(quán)；對(duì)有關(guān)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的問(wèn)題有審議權(quán)；對(duì)有關(guān)教職工工作及利益的問(wèn)題有 決定權(quán)；對(duì)教代會(huì)決議的落實(shí)有檢查權(quán)。 ? 校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校民主管理的審議機(jī)構(gòu)。 二、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施要求 ? （一）處理好校長(zhǎng)與其他組織、人員的關(guān)系。 ? 校長(zhǎng)與黨組織的關(guān)系：合作關(guān)系，支持和尊重的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 ? 校長(zhǎng)與教代會(huì)的關(guān)系：相互依賴的關(guān)系，雙方要及時(shí)、充分溝通。 ? 校長(zhǎng)與其他行政干部的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，通過(guò)分權(quán)與分級(jí)分工管理，充分信任與體制規(guī)范。 （二）提高各級(jí)人員素質(zhì)以保障校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施，保證各級(jí)人員能各符其職，各負(fù)其職。 （三）明確法規(guī)以保障校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制涉及的相關(guān)職位的職責(zé)、職權(quán)應(yīng)有明確規(guī)定。 ? 案例 庚校長(zhǎng)會(huì)用權(quán)么 ? 庚校長(zhǎng)上任一年多，學(xué)校工作有新進(jìn)展，經(jīng)常受到縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。各方人士對(duì)他的評(píng)價(jià)是“會(huì)用權(quán)”。 ? 一天，教務(wù)主任向庚校長(zhǎng)反映，自己年齡大，兼任大隊(duì)輔導(dǎo)員不合適。教務(wù)處副主任是由大隊(duì)輔導(dǎo)員改任的，兼任比較合適。庚校長(zhǎng)解釋，當(dāng)時(shí)的決定是考慮副主任新接工作，怕兩頭照顧不過(guò)來(lái)。庚校長(zhǎng)找來(lái)副主任談此事，副主任表示可以兼。于是庚校長(zhǎng)更改了決定，由副主任兼任大隊(duì)輔導(dǎo)員。 在教代會(huì)上，庚校長(zhǎng)提出考勤制度的修改方案，被否定。教代會(huì)的代表問(wèn)；是否要考我們？是否要給我們點(diǎn)顏色？我們不是好擺布的。庚校長(zhǎng)重新審視學(xué)校的具體情況，考慮到學(xué)校教師的構(gòu)成，均是教齡較長(zhǎng)的教師，考勤制度過(guò)于瑣細(xì)，有不信任教職工之嫌。庚校長(zhǎng)重新修改了方案，并征求各方意見，再拿到教代會(huì)上，順利通過(guò)。 一次，手工課張老師向庚校長(zhǎng)提出，手工課材料不足，請(qǐng)學(xué)校解決。庚校長(zhǎng)答復(fù)：請(qǐng)與負(fù)責(zé)后勤工作的張副校長(zhǎng)談。張老師問(wèn)：您不是校長(zhǎng)么？花錢不是一支筆么？庚校長(zhǎng)回答：是的。但財(cái)務(wù)是由他分管。 問(wèn)題： 在處理三件事情中，庚校長(zhǎng)分別用了哪幾方面的職權(quán)？ 你認(rèn)為庚校長(zhǎng)會(huì)用權(quán)么？為什么？ 三、關(guān)于校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的思考 ? （一）蕭宗六《學(xué)校管理學(xué)》： ? 關(guān)于決策與執(zhí)行分離的問(wèn)題：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否需要設(shè)立決策機(jī)制？ ? 與英、美、法、日、德比較，我國(guó)實(shí)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的明顯不同是：校長(zhǎng)上面沒(méi)有設(shè)立決策機(jī)構(gòu)。在我國(guó)的中小學(xué)，校長(zhǎng)既是決策者，也是執(zhí)行者，決策與執(zhí)行的職能沒(méi)分開。英國(guó)的理事會(huì)、美國(guó)的校董會(huì)、法國(guó)的校務(wù)委員會(huì)、日本、德國(guó)的評(píng)議會(huì)，均由少數(shù)人組成，校長(zhǎng)任主席，主持會(huì)議，作為學(xué)校的最高的管理機(jī)構(gòu)，決定學(xué)校的大政方針，討論學(xué)校的重大問(wèn)題。 ? 我國(guó)是否需要決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)怎樣組成？誰(shuí)充當(dāng)？黨委？校代會(huì)？校務(wù)委員會(huì)？ ? 我國(guó)的校務(wù)委員會(huì)是審議機(jī)構(gòu)，另有黨委為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，教代會(huì)為民主管理機(jī)構(gòu)，是上述 5國(guó)沒(méi)有的。 ? 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》：有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長(zhǎng)主持的，人數(shù)不多的，有威信的校務(wù)委員會(huì)。作為審議機(jī)構(gòu)。 ? 問(wèn)題：“有條件”指什么？“人數(shù)不多”指多少？“有威信”是什么涵義？“在某些問(wèn)題上有否決權(quán)”指哪方面問(wèn)題？等等。 ? 蕭認(rèn)為，校務(wù)委員會(huì)在某些問(wèn)題上有否決權(quán)。如何使真正享有威信的校務(wù)委員會(huì)在學(xué)校重大問(wèn)題上把決策與執(zhí)行分開，是我國(guó)完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。 ? 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)的任職條件、任職年限、校長(zhǎng)的職責(zé)、待遇都應(yīng)明確規(guī)定。 ? 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制只解決合理的領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題，解決職權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高管理效率的問(wèn)題。學(xué)校沒(méi)有合理的管理體制與有效的規(guī)章制度，即使委派優(yōu)秀校長(zhǎng)也難發(fā)揮作用。 ? （二）張志峰（ 2023）認(rèn)為： ? 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的概念未予明確界定。 ? 法律界定不清?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》：“學(xué)校的教學(xué)和其他行政管理由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。 ? 學(xué)者對(duì)校長(zhǎng)在學(xué)校中的地位界定不同，其地位與關(guān)系也不清楚。蕭：如果用一句話概括，就是學(xué)校工作有校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)。如此，校長(zhǎng)就是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)，那么黨組織、教代會(huì)的地位及與校長(zhǎng)的關(guān)系不清。 ? 黨政分工難以保證學(xué)校監(jiān)督的有效性。 ? 校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，教師權(quán)利縮小。 目前校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施的主要問(wèn)題： ? 校長(zhǎng)職位的行政性及任命程序的行政性使校長(zhǎng)工作難于形成對(duì)學(xué)校職工負(fù)責(zé)與對(duì)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的觀念與制度。 ? 只重視對(duì)校長(zhǎng)的職務(wù)賦權(quán)而忽視責(zé)任的界定，導(dǎo)致校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，責(zé)任追究體制不完善。包括上級(jí)的監(jiān)督、學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督體制。 第三節(jié) 學(xué)校組織機(jī)構(gòu) ? 學(xué)校組織機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)而設(shè)置的由專人負(fù)責(zé)的各種相互聯(lián)系的運(yùn)作系統(tǒng)。 一、我國(guó)中小學(xué)內(nèi)部的組織單位及職責(zé) ? 校長(zhǎng)辦公室是處理日常校務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)。 ? 主要職責(zé)是：文件、印章、人事檔案的管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教職工考勤考核，信訪接待，職工福利等。 ? 教導(dǎo)處是協(xié)助校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)生教育的機(jī)構(gòu)。 ? 主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)各科教研組，學(xué)年組，班主任工作，安排課程事宜，管理教學(xué)設(shè)施，教學(xué)檔案，成績(jī)統(tǒng)計(jì)等。 ? 總務(wù)處，是協(xié)助校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)后勤事務(wù)工作