【文章內(nèi)容簡介】 任務。 ? 人事權(quán)。校長有權(quán)對任免副校長提供意見，有權(quán)任免校內(nèi)其他行政干部，有權(quán)聘用教職工。 ? 財務權(quán)。校長有權(quán)決定學校經(jīng)費的使用，以及自籌資金的使用。 （二）黨組織保證監(jiān)督 ? 實行校長負責制后，學校黨組織的主要工作是： ? 對學校行政干部的教育、考察、管理和監(jiān)督，在政治上把關。 ? 加強學校黨的建設，做好教職員工的思想工作。 ? 參與學校重大問題的決策，保證教育方針的貫徹執(zhí)行。 ? 加強對群眾團體的領導，發(fā)揮各組織在學校中的作用。 ? 協(xié)調(diào)學校中組織與個人、領導與群眾的關系。 （三）教職工民主管理 ? 教職工代表大會是教職工民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。 ? 教職工代表大會的職權(quán)是： ? 對學校的重大問題有建議權(quán)；對學校領導干部的工作有監(jiān)督評議權(quán)；對有關學校發(fā)展建設的問題有審議權(quán)；對有關教職工工作及利益的問題有 決定權(quán)；對教代會決議的落實有檢查權(quán)。 ? 校務委員會是學校民主管理的審議機構(gòu)。 二、校長負責制的實施要求 ? （一）處理好校長與其他組織、人員的關系。 ? 校長與黨組織的關系：合作關系，支持和尊重的關系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。 ? 校長與教代會的關系：相互依賴的關系，雙方要及時、充分溝通。 ? 校長與其他行政干部的關系：領導與被領導的關系，通過分權(quán)與分級分工管理，充分信任與體制規(guī)范。 （二）提高各級人員素質(zhì)以保障校長負責制的實施，保證各級人員能各符其職，各負其職。 （三）明確法規(guī)以保障校長負責制的實施，對校長負責制涉及的相關職位的職責、職權(quán)應有明確規(guī)定。 ? 案例 庚校長會用權(quán)么 ? 庚校長上任一年多，學校工作有新進展，經(jīng)常受到縣教育局領導的表揚。各方人士對他的評價是“會用權(quán)”。 ? 一天，教務主任向庚校長反映，自己年齡大，兼任大隊輔導員不合適。教務處副主任是由大隊輔導員改任的，兼任比較合適。庚校長解釋，當時的決定是考慮副主任新接工作，怕兩頭照顧不過來。庚校長找來副主任談此事，副主任表示可以兼。于是庚校長更改了決定，由副主任兼任大隊輔導員。 在教代會上，庚校長提出考勤制度的修改方案，被否定。教代會的代表問；是否要考我們？是否要給我們點顏色？我們不是好擺布的。庚校長重新審視學校的具體情況，考慮到學校教師的構(gòu)成，均是教齡較長的教師，考勤制度過于瑣細，有不信任教職工之嫌。庚校長重新修改了方案，并征求各方意見，再拿到教代會上，順利通過。 一次，手工課張老師向庚校長提出，手工課材料不足，請學校解決。庚校長答復：請與負責后勤工作的張副校長談。張老師問：您不是校長么？花錢不是一支筆么？庚校長回答：是的。但財務是由他分管。 問題： 在處理三件事情中，庚校長分別用了哪幾方面的職權(quán)？ 你認為庚校長會用權(quán)么？為什么？ 三、關于校長負責制的思考 ? （一）蕭宗六《學校管理學》： ? 關于決策與執(zhí)行分離的問題：校長負責制是否需要設立決策機制？ ? 與英、美、法、日、德比較，我國實行的校長負責制的明顯不同是：校長上面沒有設立決策機構(gòu)。在我國的中小學，校長既是決策者，也是執(zhí)行者，決策與執(zhí)行的職能沒分開。英國的理事會、美國的校董會、法國的校務委員會、日本、德國的評議會，均由少數(shù)人組成，校長任主席，主持會議，作為學校的最高的管理機構(gòu)，決定學校的大政方針，討論學校的重大問題。 ? 我國是否需要決策機構(gòu)，決策機構(gòu)怎樣組成？誰充當？黨委？校代會？校務委員會？ ? 我國的校務委員會是審議機構(gòu)，另有黨委為監(jiān)督機構(gòu)，教代會為民主管理機構(gòu)，是上述 5國沒有的。 ? 《中共中央關于教育體制改革的決定》：有條件的學校要設立由校長主持的，人數(shù)不多的，有威信的校務委員會。作為審議機構(gòu)。 ? 問題：“有條件”指什么？“人數(shù)不多”指多少？“有威信”是什么涵義？“在某些問題上有否決權(quán)”指哪方面問題？等等。 ? 蕭認為，校務委員會在某些問題上有否決權(quán)。如何使真正享有威信的校務委員會在學校重大問題上把決策與執(zhí)行分開，是我國完善校長負責制的重要內(nèi)容。 ? 實行校長負責制，校長的任職條件、任職年限、校長的職責、待遇都應明確規(guī)定。 ? 校長負責制只解決合理的領導體制的問題，解決職權(quán)責統(tǒng)一、提高管理效率的問題。學校沒有合理的管理體制與有效的規(guī)章制度，即使委派優(yōu)秀校長也難發(fā)揮作用。 ? （二）張志峰（ 2023）認為： ? 校長負責制的概念未予明確界定。 ? 法律界定不清?！吨腥A人民共和國教育法》：“學校的教學和其他行政管理由校長負責”。 ? 學者對校長在學校中的地位界定不同，其地位與關系也不清楚。蕭：如果用一句話概括，就是學校工作有校長統(tǒng)一領導和全面負責。如此，校長就是學校的最高領導，那么黨組織、教代會的地位及與校長的關系不清。 ? 黨政分工難以保證學校監(jiān)督的有效性。 ? 校長權(quán)力過大，教師權(quán)利縮小。 目前校長負責制實施的主要問題： ? 校長職位的行政性及任命程序的行政性使校長工作難于形成對學校職工負責與對學生及學生家長負責的觀念與制度。 ? 只重視對校長的職務賦權(quán)而忽視責任的界定，導致校長權(quán)力過大，責任追究體制不完善。包括上級的監(jiān)督、學校內(nèi)部的監(jiān)督體制。 第三節(jié) 學校組織機構(gòu) ? 學校組織機構(gòu)是指為實現(xiàn)學校教育目標而設置的由專人負責的各種相互聯(lián)系的運作系統(tǒng)。 一、我國中小學內(nèi)部的組織單位及職責 ? 校長辦公室是處理日常校務工作的辦事機構(gòu)。 ? 主要職責是：文件、印章、人事檔案的管理，統(tǒng)計報表、教職工考勤考核，信訪接待，職工福利等。 ? 教導處是協(xié)助校長領導學校教學業(yè)務和學生教育的機構(gòu)。 ? 主要職責：領導各科教研組，學年組，班主任工作，安排課程事宜，管理教學設施，教學檔案，成績統(tǒng)計等。 ? 總務處，是協(xié)助校長組織領導后勤事務工作