xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見(編輯修改稿)
2024-09-28 13:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府有關部門或所在社區(qū)管理，相應核減改制企業(yè)的國家所有者權益。 （五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據(jù)原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局令第8號）、省政府2004年第17次常務會議等有關政策精神，經(jīng)省國土資源廳批準，省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司一般應選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價出資（入股）的方式處置土地；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權的，應依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。 （六）職工安置費用的支付 企業(yè)改制時，要分不同情況，按照國家和省有關政策規(guī)定的標準，合理計算、預留或支付職工安置的相關費用。 企業(yè)改制為國有獨資公司或國有絕對控股企業(yè)的，要通過變更并重新簽訂勞動合同的方式調(diào)整企業(yè)與職工的勞動關系，對變更并繼續(xù)簽訂勞動合同的職工不計發(fā)經(jīng)濟補償金，待新企業(yè)與職工解除或終止勞動關系時，再按規(guī)定予以補償。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關系或終止勞動合同。需繳納或支付的職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險費、經(jīng)濟補償金或生活補助費、大齡下崗職工和工傷職工的勞動關系處理費用，要依照省政府《關于實施國有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動關系促進再就業(yè)試點工作的指導意見》（吉政發(fā)[2004]29號）、《關于調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法有關問題的通知》（吉政發(fā)[2004]28號）及國家和省其他的有關文件規(guī)定，確定合理數(shù)額，經(jīng)省勞動和社會保障廳審核同意后，在企業(yè)凈資產(chǎn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中預留或支付。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，要本著勞動關系與債權債務關系分開處理的原則，按照省政府《關于做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點企業(yè)清償拖欠下崗職工債務工作指導意見》（吉政辦發(fā)[2004]66號）等有關文件規(guī)定，妥善處理好拖欠職工的工資、集資款、采暖費、住房公積金和醫(yī)藥費等債務問題。同時，對離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費及企業(yè)按規(guī)定實際負擔的離退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員的社會統(tǒng)籌外費用，也要落實好籌集辦法。改制企業(yè)對內(nèi)部職工的債務，經(jīng)省國資委核準后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中預留或支付。 企業(yè)改制時，用于調(diào)整職工勞動關系的費用和清償內(nèi)部職工的債務，可用貨幣形式、也可用資產(chǎn)形式支付。以資產(chǎn)方式支付的，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權，也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對相關職工的負債。 （七）改制中介費用與改制期間的損益調(diào)整。改制期間聘請的審計、評估及法律等各類中介機構(gòu)的費用，可按國家有關的費用標準，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中支付。改制基準日與資產(chǎn)處置日期間超過6個月的，對企業(yè)的凈資產(chǎn)應作審計調(diào)整。 （八）企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，國有凈資產(chǎn)在支付改制成本等相關費用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進行處置。 通過轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關規(guī)定執(zhí)行。 作為國有資產(chǎn)出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 實行產(chǎn)權或股權劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。 （九）企業(yè)改制時國有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費用，可將土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費用和填平企業(yè)凈負債的，屬于所出資企業(yè)負責改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量進行調(diào)劑，仍有不足的可用省國資委國企改革專項資金或其他方式解決。 五、國有股權設置 企業(yè)改制后仍保留國有資本的，應當按照規(guī)定設置國有股權。 （一）國有凈資產(chǎn)折股。改制企業(yè)保留國有股的，應按照同股同價、同股同權、同股同利的原則，將全部國有凈資產(chǎn)作價出資，折為國有股本，設置國有股權。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨將國有資本低價折股。 （二）國有股股權性質(zhì)及持有人界定。國有企業(yè)整體改制為有限責任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權，股權性質(zhì)界定為國家股股權；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權，股權性質(zhì)界定為國有法人股股權，原企業(yè)國有資本出資人為該公司國有法人股股權的持有人。 國有企業(yè)實行合并式改制的，按合并方界定國有股股權性質(zhì)及持有人。 （三）國有股權設置方案。省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有股權設置方案由省國資委制定或授權由企業(yè)擬訂。所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)改制后的國有股權設置方案，由所出資企業(yè)制定。在存在兩個或者兩個以上國有資本持有單位的情況下，國有股權設置方案應當由具有控制權的國有資本持有單位會同其他的
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