【正文】 本，設(shè)置國有股權(quán)。 通過轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工。同時，對離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費及企業(yè)按規(guī)定實際負擔的離退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員的社會統(tǒng)籌外費用，也要落實好籌集辦法。這部分資產(chǎn)，可由省國資委委托改制后的企業(yè)代管；也可以通過無償資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者委托管理方式，交由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)管理；還可由組成的獨立核算單位自主經(jīng)營。同時，改制企業(yè)要確保職工安置等改制費用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實到位，必要時省國資委將聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)用國有凈資產(chǎn)進行預(yù)留和支付的情況進行專項審計。存續(xù)企業(yè)與分立后的改制企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當嚴格按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動和市場價格結(jié)算，不得相互轉(zhuǎn)移收入，應(yīng)當實行人員分開，經(jīng)營人員不得相互兼職，轉(zhuǎn)嫁工資性費用，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財務(wù)會計報告。財務(wù)審計與資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構(gòu)。改制企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負責人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準確性負責。 對產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向省國資委申請進行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系后再進行改制。 （二）產(chǎn)權(quán)登記。 改制企業(yè)不得非正常壓價出售財產(chǎn)、突擊分配財產(chǎn)，不得隱匿、私分或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。 （三）資產(chǎn)評估。審計和資產(chǎn)評估機構(gòu)必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當事人均不得干預(yù)中介機構(gòu)的行為。 （二）國有企業(yè)改制要維護債權(quán)人的利益，企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意，最大債權(quán)金融機構(gòu)應(yīng)直接參與國有企業(yè)改制。 （一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)額。 （四）與當?shù)卣块T充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔社會職能的相關(guān)資產(chǎn)，無償移交當?shù)卣嘘P(guān)部門或所在社區(qū)管理，相應(yīng)核減改制企業(yè)的國家所有者權(quán)益。改制企業(yè)對內(nèi)部職工的債務(wù)，經(jīng)省國資委核準后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨將國有資本低價折股。國有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當載明以下內(nèi)容： 股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)； 國有資本折股價格、比例以及股份認購； 國有股權(quán)性質(zhì)以及國有股權(quán)持有人。改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價由審批企業(yè)國有資產(chǎn)處置的省國資委或所出資企業(yè)決定。凈資產(chǎn)為零或為負數(shù)的企業(yè)，在處理好職工安置問題后，可按零值轉(zhuǎn)讓。向管理層（指本企業(yè)及國有產(chǎn)權(quán)持有單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，并要按照規(guī)定履行審批程序。 八、國有資產(chǎn)處置審批程序 資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)過省國資委核準后，改制企業(yè)應(yīng)當向有審批權(quán)的單位報送國有資產(chǎn)處置申請（國有資產(chǎn)處置申報要求見附件），有審批權(quán)的單位應(yīng)當對改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申請明確批復(fù)。 （二）國有資產(chǎn)處置批復(fù)要求。 吸收增量式改制的，還應(yīng)附送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴股協(xié)議。 二、國有凈資產(chǎn)負值企業(yè)凈負債處置申報要求 （一）凈負債處置申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況； 企業(yè)改制經(jīng)濟行為的批準情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況； 國有資產(chǎn)處置方案，主要包括。對其中不符合改制政策規(guī)定的事項應(yīng)書面要求改制企業(yè)糾正，必備材料不齊全的，應(yīng)要求改制企業(yè)補齊，并要求其重新上報國有資產(chǎn)處置申請。 需用行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地收入填平凈負債和安置職工的，改制企業(yè)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位憑國有資產(chǎn)處置文件，向國土資源管理部門申請辦理使用土地出讓收入填平凈負債和安置職工有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括標的企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當一次結(jié)清。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中有不良資產(chǎn)的，可根據(jù)實際情況，在確定轉(zhuǎn)讓底價時予以通盤考慮。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應(yīng)按照國家對上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定辦理。國有企業(yè)整體改制為有限責任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國家股股權(quán)；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股股權(quán)，原企業(yè)國有