xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見-免費閱讀
【正文】 存量置換式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權或者吸收增量式增資擴股導致國家不再擁有控股地位的，還應附送經(jīng)債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議。有審批權的單位受理改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申請后，應當依據(jù)國家和省的規(guī)定，對改制企業(yè)上報的資產(chǎn)處置申請及附送的必備材料進行認真審核。改制企業(yè)依據(jù)國有資產(chǎn)處置批復文件，辦理改制費用支付、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和工商執(zhí)照變更等相關手續(xù)。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關的清產(chǎn)核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項，應由省國資委或國有產(chǎn)權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與，嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權。 （三）轉(zhuǎn)讓價款管理。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結果，同時要考慮產(chǎn)權交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。 六、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓 改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權（包括國有股權，以下同）應嚴格按照國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和《關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權[2004]268號）等文件的規(guī)定，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，規(guī)范進行操作。 （二）國有股股權性質(zhì)及持有人界定。 作為國有資產(chǎn)出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 企業(yè)改制時，用于調(diào)整職工勞動關系的費用和清償內(nèi)部職工的債務，可用貨幣形式、也可用資產(chǎn)形式支付。 （五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據(jù)原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局令第8號）、省政府2004年第17次常務會議等有關政策精神，經(jīng)省國土資源廳批準，省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司一般應選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價出資（入股）的方式處置土地；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權的，應依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。多個國有股東共同出資設立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)時，應當包括所有國有股東享有的國有股權益。要防止利用改制逃廢金融債務，同時債權金融機構和其他債權人也要以積極務實的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權人的利益。凡發(fā)現(xiàn)中介機構有違規(guī)執(zhí)業(yè)的，要由省國資委將有關情況通報其行業(yè)主管機關、建議給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，停止其從事國有企業(yè)的審計、評估業(yè)務。國有企業(yè)改制，應在財務審計報告的基礎上，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令1991年第91號）和《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令2001年第14號）等有關文件的規(guī)定，選聘具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估和土地估價機構，選擇恰當?shù)脑u估方法，對企業(yè)改制基準日的資產(chǎn)進行評估。若有上述情況必須重新調(diào)整凈資產(chǎn)，并追究有關人員責任。在企業(yè)改制過程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記證。對國家沒有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊時和經(jīng)營過程中沒有國有資本金注入，屬于掛靠性質(zhì)的企業(yè)，由省國資委會同工商行政管理部門進行核實認定，視國有承擔風險的程度，確定國有資產(chǎn)數(shù)額，并辦理解除掛靠手續(xù)。要盤點實物、核實賬目，核查負債和所有者權益，做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作。在確保審計結果客觀公正基礎上，可由一家會計師事務所同時承擔財務審計和離任審計工作，但應分別出具審計報告。即省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司發(fā)生改制、產(chǎn)權（股權）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權利的經(jīng)濟行為時，公開選聘中介機構的工作由省國資委負責；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產(chǎn)權（股權）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權利的經(jīng)濟行為時，公開選聘中介機構工作由所出資企業(yè)負責，結果報省國資委確認。分立改制的，應當根據(jù)資產(chǎn)相關性和業(yè)務相關性的原則分離相關的資產(chǎn)及債務，不得相互轉(zhuǎn)嫁債權和債務。 四、資產(chǎn)處置 企業(yè)改制中資產(chǎn)的處置與財務處理，要符合財政部《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》（財企[2002]313號）文件的規(guī)定；也要充分維護職工的合法權益，涉及職工安置的方案，必須經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過后方可實施。 （三）企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)可按有關規(guī)定進行剝離（不含抵押物）。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，要本著勞動關系與債權債務關系分開處理的原則，按照省政府《關于做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點企業(yè)清償拖欠下崗職工債務工作指導意見》（吉政辦發(fā)[2004]66號）等有關文件規(guī)定，妥善處理好拖欠職工的工資、集資款、采暖費、住房公積金和醫(yī)藥費等債務問題。 （八）企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，國
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