xx省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)-wenkub
2024-09-28 13 本頁(yè)面
【正文】 ，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。企業(yè)實(shí)行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權(quán)債務(wù)。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告要按有關(guān)規(guī)定到省國(guó)資委進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，對(duì)大型企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）評(píng)估結(jié)果，由省國(guó)資委聘請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的重要依據(jù)。改制企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門(mén)提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。 （二）財(cái)務(wù)審計(jì)。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 二、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估 企業(yè)在改制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。 對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向省國(guó)資委申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系后再進(jìn)行改制。XX省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn) 法規(guī)文號(hào)：吉國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]37號(hào)發(fā)文日期：20050823 各出資企業(yè)： 為促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快推進(jìn)XX省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所出資企業(yè)）的改制重組，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化國(guó)企改革改制中產(chǎn)權(quán)管理和國(guó)有資產(chǎn)處置的操作程序和實(shí)施步驟，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件和其他省市的做法，結(jié)合所出資企業(yè)的實(shí)際，現(xiàn)就改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置提出意見(jiàn)如下： 一、明晰產(chǎn)權(quán) 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中，國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。 （二）產(chǎn)權(quán)登記。 （一）清產(chǎn)核資。 改制企業(yè)不得非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)、突擊分配財(cái)產(chǎn)，不得隱匿、私分或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)權(quán)益性、股權(quán)性、實(shí)物性（包括應(yīng)收賬款）進(jìn)行全面審計(jì)。 （三）資產(chǎn)評(píng)估。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)職工公布，實(shí)行民主監(jiān)督。審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須誠(chéng)信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人均不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。 企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實(shí)債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。 （二）國(guó)有企業(yè)改制要維護(hù)債權(quán)人的利益，企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，最大債權(quán)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)直接參與國(guó)有企業(yè)改制。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實(shí)施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。 （一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)額。對(duì)固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過(guò)網(wǎng)上掛牌、設(shè)備調(diào)劑和拍賣(mài)的形式進(jìn)行處置；對(duì)債權(quán)性、股權(quán)性資產(chǎn)，可采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。 （四）與當(dāng)?shù)卣块T(mén)充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會(huì)職能的相關(guān)資產(chǎn)，無(wú)償移交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)或所在社區(qū)管理，相應(yīng)核減改制企業(yè)的國(guó)家所有者權(quán)益。 企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)合同。改制企業(yè)對(duì)內(nèi)部職工的債務(wù)，經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。改制期間聘請(qǐng)的審計(jì)、評(píng)估及法律等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，可按國(guó)家有關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見(jiàn)”中第六款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于所出資企業(yè)負(fù)責(zé)改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，仍有不足的可用省國(guó)資委國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)資金或其他方式解決。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時(shí)，國(guó)有資本與非國(guó)有資本必須同比例折股，不得單獨(dú)將國(guó)有資本低價(jià)折股。 （三）國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案。國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)； 國(guó)有資本折股價(jià)格、比例以及股份認(rèn)購(gòu)； 國(guó)有股權(quán)性質(zhì)以及國(guó)有股權(quán)持有人。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，必須進(jìn)入由省國(guó)資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行。改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由審批企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的省國(guó)資委或所出資企業(yè)決定。轉(zhuǎn)讓后企業(yè)如吸收50%以上的原單位職工，特別時(shí)吸收據(jù)法定退休年齡不足10年
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