xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見-wenkub
2024-09-28 13 本頁面
【正文】 ，應當按照國家有關規(guī)定，嚴格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財務會計報告。企業(yè)實行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權債務；企業(yè)實行分立式改制的，應當由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應債權債務；企業(yè)實行合并式改制的，應當由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權債務。財務審計與資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構。中介機構出具的資產(chǎn)評估報告要按有關規(guī)定到省國資委進行核準或備案，對大型企業(yè)資產(chǎn)評估結果和企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)（不含土地使用權）評估結果，由省國資委聘請有關方面專家進行評審，專家評審意見作為核準資產(chǎn)評估結果的重要依據(jù)。改制企業(yè)要按照國家有關規(guī)定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務。 （二）財務審計。改制企業(yè)法定代表人和財務負責人對清產(chǎn)核資結果的真實性、準確性負責。 二、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估 企業(yè)在改制時，應按規(guī)定要求進行清產(chǎn)核資、審計和資產(chǎn)評估。 對產(chǎn)權性質(zhì)不清、歸屬關系不明或者存在產(chǎn)權糾紛的改制企業(yè)，應當按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛調(diào)處的有關規(guī)定，先向省國資委申請進行產(chǎn)權界定或者產(chǎn)權糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權歸屬關系后再進行改制。XX省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見 法規(guī)文號：吉國資發(fā)產(chǎn)權[2005]37號發(fā)文日期：20050823 各出資企業(yè)： 為促進企業(yè)國有產(chǎn)權制度改革的深化，加快推進XX省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的改制重組，進一步規(guī)范和細化國企改革改制中產(chǎn)權管理和國有資產(chǎn)處置的操作程序和實施步驟，參照國家有關法律法規(guī)、省國企改革領導小組相關文件和其他省市的做法，結合所出資企業(yè)的實際，現(xiàn)就改制企業(yè)國有資產(chǎn)的處置提出意見如下： 一、明晰產(chǎn)權 按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中，國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權。 （二）產(chǎn)權登記。 （一）清產(chǎn)核資。 改制企業(yè)不得非正常壓價出售財產(chǎn)、突擊分配財產(chǎn)，不得隱匿、私分或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。國有企業(yè)改制，應聘請具備資格的會計師事務所，依據(jù)《中國注冊會計師獨立審計準則》等國家有關規(guī)定，對改制企業(yè)權益性、股權性、實物性（包括應收賬款）進行全面審計。 （三）資產(chǎn)評估。同時，資產(chǎn)評估結果應向改制企業(yè)職工公布，實行民主監(jiān)督。審計和資產(chǎn)評估機構必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關當事人均不得干預中介機構的行為。 企業(yè)或有負債（包括各種擔保、委托貸款等）也應區(qū)分不同的改制方式，按照落實債權債務的原則，確定承繼關系。 （二）國有企業(yè)改制要維護債權人的利益，企業(yè)改制的債務處置方案要征得債權金融機構同意，最大債權金融機構應直接參與國有企業(yè)改制。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實施債務重整或債轉(zhuǎn)股。 （一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評估結果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)額。對固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過網(wǎng)上掛牌、設備調(diào)劑和拍賣的形式進行處置；對債權性、股權性資產(chǎn)，可采取債務重組、折價出售等處理方法，但應當建立嚴格的核準工作程序和監(jiān)管制度。 （四）與當?shù)卣块T充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔社會職能的相關資產(chǎn)，無償移交當?shù)卣嘘P部門或所在社區(qū)管理，相應核減改制企業(yè)的國家所有者權益。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關系或終止勞動合同。改制企業(yè)對內(nèi)部職工的債務，經(jīng)省國資委核準后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中預留或支付。改制期間聘請的審計、評估及法律等各類中介機構的費用，可按國家有關的費用標準，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中支付。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關規(guī)定執(zhí)行。土地收益不足支付安置職工費用和填平企業(yè)凈負債的，屬于所出資企業(yè)負責改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量進行調(diào)劑，仍有不足的可用省國資委國企改革專項資金或其他方式解決。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨將國有資本低價折股。 （三）國有股權設置方案。國有股權設置方案應當載明以下內(nèi)容： 股本總數(shù)及其股權結構； 國有資本折股價格、比例以及股份認購； 國有股權性質(zhì)以及國有股權持有人。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權，必須進入由省國資委選擇確定的產(chǎn)權交易市場中公開進行。改制企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓底價由審批企業(yè)國有資產(chǎn)處置的省國資委或所出資企業(yè)決定。轉(zhuǎn)讓后企業(yè)如吸收50%以上的原單位職工，特別時吸收據(jù)法定退休年齡不足10年
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