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正文內(nèi)容

xx省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(專業(yè)版)

  

【正文】 附件: 改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)要求(二○○五年三月九日) 一、國(guó)有凈資產(chǎn)正值企業(yè)資產(chǎn)處置申報(bào)要求 (一)資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況; 企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況; 國(guó)有資產(chǎn)處置方案,主要包括。管理層收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)后,仍保留有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。省國(guó)資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案由省國(guó)資委制定或授權(quán)由企業(yè)擬訂。改制基準(zhǔn)日與資產(chǎn)處置日期間超過6個(gè)月的,對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)應(yīng)作審計(jì)調(diào)整。XX省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司將資產(chǎn)處置的收入,在扣除拍賣機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)成本費(fèi)用后,統(tǒng)一上繳省國(guó)資委國(guó)有資本收益預(yù)算專用賬戶,納入國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益統(tǒng)一管理。 (一)改制企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)債對(duì)應(yīng)匹配。凡改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有企業(yè)),必須由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì),離任審計(jì)參照《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國(guó)資委令第7號(hào))執(zhí)行,不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。 (一)產(chǎn)權(quán)界定。 企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》(國(guó)資評(píng)價(jià)[2003]72號(hào))、財(cái)政部下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》的通知”(財(cái)企[2003]233號(hào))的規(guī)定,在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審核并提出處理意見和對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理決定的基礎(chǔ)上,由省國(guó)資委負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定后沖減企業(yè)所有者權(quán)益。 三、債權(quán)債務(wù)處置 企業(yè)清理核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù),應(yīng)當(dāng)落實(shí)承繼關(guān)系,并訂立債權(quán)保全協(xié)議。 (二)提前報(bào)廢資產(chǎn)和賬銷案存資產(chǎn)的處置。以資產(chǎn)方式支付的,經(jīng)與職工協(xié)商一致,可轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán),也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對(duì)相關(guān)職工的負(fù)債。國(guó)有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,改制前屬于省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè),以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán),股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)家股股權(quán);改制前企業(yè)國(guó)有資本出資人屬于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的,以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán),股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)有法人股股權(quán),原企業(yè)國(guó)有資本出資人為該公司國(guó)有法人股股權(quán)的持有人。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中有不良資產(chǎn)的,可根據(jù)實(shí)際情況,在確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)予以通盤考慮。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資,不得以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。對(duì)其中不符合改制政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)書面要求改制企業(yè)糾正,必備材料不齊全的,應(yīng)要求改制企業(yè)補(bǔ)齊,并要求其重新上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)。 吸收增量式改制的,還應(yīng)附送企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴(kuò)股協(xié)議。 八、國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)過省國(guó)資委核準(zhǔn)后,改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的單位報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)(國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)要求見附件),有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明確批復(fù)。凈資產(chǎn)為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的企業(yè),在處理好職工安置問題后,可按零值轉(zhuǎn)讓。國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: 股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu); 國(guó)有資本折股價(jià)格、比例以及股份認(rèn)購(gòu); 國(guó)有股權(quán)性質(zhì)以及國(guó)有股權(quán)持有人。轉(zhuǎn)讓的具體操作,可參照本“意見”中第六款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (四)與當(dāng)?shù)卣块T充分協(xié)商后,可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會(huì)職能的相關(guān)資產(chǎn),無(wú)償移交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或所在社區(qū)管理,相應(yīng)核減改制企業(yè)的國(guó)家所有者權(quán)益。 (二)國(guó)有企業(yè)改制要維護(hù)債權(quán)人的利益,企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意,最大債權(quán)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)直接參與國(guó)有企業(yè)改制。 (三)資產(chǎn)評(píng)估。 (二)產(chǎn)權(quán)登記。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)。同時(shí),改制企業(yè)要確保職工安置等改制費(fèi)用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實(shí)到位,必要時(shí)省國(guó)資委將聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)用國(guó)有凈資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)留和支付的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。同時(shí),對(duì)離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及企業(yè)按規(guī)定實(shí)際負(fù)擔(dān)的離退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員的社會(huì)統(tǒng)籌外費(fèi)用,也要落實(shí)好籌集辦法。改制企業(yè)保留國(guó)有股的,應(yīng)按照同股同價(jià)、同股同權(quán)、同股同利的原則,將全部國(guó)有凈資產(chǎn)作價(jià)出資,折為國(guó)有股本,設(shè)置國(guó)有股權(quán)。 (二)定價(jià)管理。 (四)管理層收購(gòu)。 主輔分離、
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