xx省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見-文庫吧資料
2024-09-28 13:16本頁面
【正文】 （三）國有股權(quán)設(shè)置方案。國有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國家股股權(quán)；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股股權(quán)，原企業(yè)國有資本出資人為該公司國有法人股股權(quán)的持有人。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時(shí)，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨(dú)將國有資本低價(jià)折股。 （一）國有凈資產(chǎn)折股。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于所出資企業(yè)負(fù)責(zé)改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，仍有不足的可用省國資委國企改革專項(xiàng)資金或其他方式解決。 實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （八）企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，國有凈資產(chǎn)在支付改制成本等相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置。改制期間聘請的審計(jì)、評估及法律等各類中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，可按國家有關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。以資產(chǎn)方式支付的，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán)，也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對相關(guān)職工的負(fù)債。改制企業(yè)對內(nèi)部職工的債務(wù)，經(jīng)省國資委核準(zhǔn)后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，要本著勞動(dòng)關(guān)系與債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開處理的原則，按照省政府《關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)企業(yè)清償拖欠下崗職工債務(wù)工作指導(dǎo)意見》（吉政辦發(fā)[2004]66號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，妥善處理好拖欠職工的工資、集資款、采暖費(fèi)、住房公積金和醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)問題。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)合同。 （六）職工安置費(fèi)用的支付 企業(yè)改制時(shí)，要分不同情況，按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)算、預(yù)留或支付職工安置的相關(guān)費(fèi)用。 （四）與當(dāng)?shù)卣块T充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會(huì)職能的相關(guān)資產(chǎn)，無償移交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或所在社區(qū)管理，相應(yīng)核減改制企業(yè)的國家所有者權(quán)益。 （三）企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離（不含抵押物）。對固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過網(wǎng)上掛牌、設(shè)備調(diào)劑和拍賣的形式進(jìn)行處置；對債權(quán)性、股權(quán)性資產(chǎn)，可采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。 （二）提前報(bào)廢資產(chǎn)和賬銷案存資產(chǎn)的處置。 （一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)額。 四、資產(chǎn)處置 企業(yè)改制中資產(chǎn)的處置與財(cái)務(wù)處理，要符合財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企[2002]313號(hào)）文件的規(guī)定；也要充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，涉及職工安置的方案，必須經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實(shí)施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。 （三）改制企業(yè)應(yīng)對所有應(yīng)付款項(xiàng)、銀行貸款等負(fù)債積極進(jìn)行清理，有確鑿依據(jù)證明不需要支付的應(yīng)付款項(xiàng)，由省國資委核實(shí)認(rèn)定后按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積。 （二）國有企業(yè)改制要維護(hù)債權(quán)人的利益，企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，最大債權(quán)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)直接參與國有企業(yè)改制。分立改制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)性和業(yè)務(wù)相關(guān)性的原則分離相關(guān)的資產(chǎn)及債務(wù)，不得相互轉(zhuǎn)嫁債權(quán)和債務(wù)。 企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實(shí)債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。 三、債權(quán)債務(wù)處置 企業(yè)清理核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)承繼關(guān)系，并訂立債權(quán)保全協(xié)議。審計(jì)和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人均不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。即省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，公開選聘中介機(jī)構(gòu)的工作由省國資委負(fù)責(zé)；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，公開選聘中介機(jī)構(gòu)工作由所出資企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)果報(bào)省國資委確認(rèn)。同時(shí)，資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)職工公布，實(shí)行民主監(jiān)督。企業(yè)整體或主業(yè)改制的，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。 （三）資產(chǎn)評估。在確保審計(jì)結(jié)果客觀公正基礎(chǔ)上，可由一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作，但應(yīng)分別出具審計(jì)報(bào)告。國有企業(yè)改制，應(yīng)聘請具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等國家有關(guān)規(guī)定，對改制企業(yè)權(quán)益性、股權(quán)性、實(shí)物性（包括應(yīng)收賬款）進(jìn)
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