xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產權管理與國有資產處置的實施意見-文庫吧資料
2025-09-21 13:16本頁面
【正文】 （三）國有股權設置方案。國有企業(yè)整體改制為有限責任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權，股權性質界定為國家股股權；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權，股權性質界定為國有法人股股權，原企業(yè)國有資本出資人為該公司國有法人股股權的持有人。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨將國有資本低價折股。 （一）國有凈資產折股。土地收益不足支付安置職工費用和填平企業(yè)凈負債的，屬于所出資企業(yè)負責改制的，可用所出資企業(yè)經營性國有資產存量進行調劑，仍有不足的可用省國資委國企改革專項資金或其他方式解決。 實行產權或股權劃轉，用于其他企業(yè)改制。轉讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關規(guī)定執(zhí)行。 （八）企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，國有凈資產在支付改制成本等相關費用后，剩余的凈資產分三種情況進行處置。改制期間聘請的審計、評估及法律等各類中介機構的費用，可按國家有關的費用標準，從凈資產中扣除或在產權轉讓收入中支付。以資產方式支付的，經與職工協商一致，可轉為職工在改制后新企業(yè)的股權，也可以轉作新企業(yè)對相關職工的負債。改制企業(yè)對內部職工的債務，經省國資委核準后，可在凈資產或產權轉讓收入中預留或支付。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，要本著勞動關系與債權債務關系分開處理的原則，按照省政府《關于做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點企業(yè)清償拖欠下崗職工債務工作指導意見》（吉政辦發(fā)[2004]66號）等有關文件規(guī)定，妥善處理好拖欠職工的工資、集資款、采暖費、住房公積金和醫(yī)藥費等債務問題。 企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關系或終止勞動合同。 （六）職工安置費用的支付 企業(yè)改制時，要分不同情況，按照國家和省有關政策規(guī)定的標準，合理計算、預留或支付職工安置的相關費用。 （四）與當地政府部門充分協商后，可將改制企業(yè)原承擔社會職能的相關資產，無償移交當地政府有關部門或所在社區(qū)管理，相應核減改制企業(yè)的國家所有者權益。 （三）企業(yè)的非生產性資產可按有關規(guī)定進行剝離（不含抵押物）。對固定資產、原材料、半成品及產成品可通過網上掛牌、設備調劑和拍賣的形式進行處置；對債權性、股權性資產，可采取債務重組、折價出售等處理方法，但應當建立嚴格的核準工作程序和監(jiān)管制度。 （二）提前報廢資產和賬銷案存資產的處置。 （一）根據改制企業(yè)的資產評估結果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產額。 四、資產處置 企業(yè)改制中資產的處置與財務處理，要符合財政部《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》（財企[2002]313號）文件的規(guī)定；也要充分維護職工的合法權益，涉及職工安置的方案，必須經企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過后方可實施。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權人協商，可以區(qū)分不同情況實施債務重整或債轉股。 （三）改制企業(yè)應對所有應付款項、銀行貸款等負債積極進行清理，有確鑿依據證明不需要支付的應付款項，由省國資委核實認定后按規(guī)定轉入資本公積。 （二）國有企業(yè)改制要維護債權人的利益，企業(yè)改制的債務處置方案要征得債權金融機構同意，最大債權金融機構應直接參與國有企業(yè)改制。分立改制的，應當根據資產相關性和業(yè)務相關性的原則分離相關的資產及債務，不得相互轉嫁債權和債務。 企業(yè)或有負債（包括各種擔保、委托貸款等）也應區(qū)分不同的改制方式，按照落實債權債務的原則，確定承繼關系。 三、債權債務處置 企業(yè)清理核實的各項債權債務，應當落實承繼關系，并訂立債權保全協議。審計和資產評估機構必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關當事人均不得干預中介機構的行為。即省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司發(fā)生改制、產權（股權）轉讓等涉及出資人權利的經濟行為時，公開選聘中介機構的工作由省國資委負責；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產權（股權）轉讓等涉及出資人權利的經濟行為時，公開選聘中介機構工作由所出資企業(yè)負責，結果報省國資委確認。同時，資產評估結果應向改制企業(yè)職工公布，實行民主監(jiān)督。企業(yè)整體或主業(yè)改制的，企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。 （三）資產評估。在確保審計結果客觀公正基礎上，可由一家會計師事務所同時承擔財務審計和離任審計工作，但應分別出具審計報告。國有企業(yè)改制，應聘請具備資格的會計師事務所，依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等國家有關規(guī)定，對改制企業(yè)權益性、股權性、實物性（包括應收賬款）進
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