【正文】 入。實施文化扶貧工程，由省財政、文化、精神文明建設(shè)和扶貧開發(fā)等部門統(tǒng)籌安排用于扶貧補(bǔ)助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。(五)省計委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊設(shè)備和拷貝補(bǔ)助。(四)各級財政要加大對公益性文化設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新經(jīng)費的投入，保證圖書館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設(shè)施及其設(shè)備、裝備正常使用。(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補(bǔ)助，保證重大群眾文化活動的經(jīng)費投入。要切實加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資 助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。(二)“十五”期間，各級政府每年對文化事業(yè)投入的增長幅度不低于當(dāng)年財政收入增長幅度。全省繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動。要把文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。加強(qiáng)對演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。各級文化主管部門要加強(qiáng)對社會文藝活動的審批、監(jiān)督和歸口管理。(六)加強(qiáng)對文化市場的培育和管理。各級文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時代和生活、短小精悍的文藝作品。要充分發(fā)揮流動圖書車、小康文藝宣傳隊、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭“十五”末實現(xiàn)電影放映“2131工程”目標(biāo)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動。在城市繼續(xù)推進(jìn)“彩色周末”廣場文化活動的深入開展，并逐步擴(kuò)大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。(四)推進(jìn)文化活動方式的創(chuàng)新。要高度重視并積極引導(dǎo)社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各類群眾性文藝學(xué)會、協(xié)會和文藝社團(tuán)要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對封建迷信，深入推進(jìn)科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認(rèn)文化類非企業(yè)單位的法人地位。積極鼓勵民辦社會文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶興辦文化事業(yè)。(七)各級人民政府要加強(qiáng)文化市場的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓(xùn)方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級機(jī)構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實際出發(fā)，同時兼顧不同地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模，認(rèn)真做好這些單位的核編定編工作。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人新機(jī)制。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵機(jī)制，充分發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學(xué)歷。各基層文化單位要嚴(yán)格條件，把好進(jìn)人關(guān)。爭取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓(xùn)一遍，努力使基層文化工作者更新知識，提高 技能，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。(二)加強(qiáng)基層文化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀(jì)人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度，全面實行職稱考評制度。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化主管部門要搞好活動的組織和安排。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設(shè)。(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標(biāo)。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)。(五)各設(shè)區(qū)市要重點建設(shè)好群藝館、圖書館。(四)加強(qiáng)對現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。(三)各級計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項、資金、征地等方面提供支持和保證。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化主管部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動的開展。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)。二、合理規(guī)劃，積極推進(jìn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)(一)公共文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)的實施意見省文化廳 省發(fā)展計劃委員會 省財政廳(二○○二年七月三日)為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號)和全國基層文化工作會議的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。第二十四條 本辦法自2005年10月1日起施行。第七章 附則第二十二條 各市州、縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實際制定實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十九條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得最低生活保障待遇,或在享受最低生活保障待遇期間家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)享受最低生活保障待遇的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇,追回已領(lǐng)取的低保金。第六章 監(jiān)督管理第十七條 村委會要把農(nóng)村低保工作列入村務(wù)公開內(nèi)容,按公開。(五)家庭收入達(dá)到或超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象,要及時申請退出?？h級民政部門在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)完成審批工作。公示無異議后填報縣級民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村低保對象申請審批表》,報縣級民政部門審批。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。(二)村民代表會議評議。(4)在外務(wù)工人員的收入證明。(2)戶主身份證、戶口簿。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會提出書面申請,并提供下列證明材料:(1)申請書。農(nóng)村低保金每年3月1日前和12月1日前分兩次以貨幣形式發(fā)放,有條件的地方可實行社會化發(fā)放第五章 申請、審批程序第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障工作堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則,每年核定一次低保對象變化情況?？h級財政部門依據(jù)縣級民政部門提供的低保對象相關(guān)資料,商民政部門后按時足額將農(nóng)村低保資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門,實行專賬管理,單獨核算。各級財政預(yù)算安排的農(nóng)村低保資金及時足額存入“低保資金財政專戶”,在專戶內(nèi)分賬核算,?？顚Ｓ?。省財政視各地財力狀況和努力程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。第十三條 農(nóng)村最低生活保障所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴斦A(yù)算,專項管理,?？顚Ｓ?。對有一定家庭收入的困難居民按其困難程度,在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼。(三)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況。第十條 在確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時,按照既保障農(nóng)村居民基本生活又有利于鼓勵生產(chǎn)自救的原則,綜合參考下列因素:(一)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民純收入。優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎勵金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計入家庭收入。(四)贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費。(二)勞務(wù)收入。第八條 家庭成員的收入按上年純收入計算。(四)法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的其他人員。(二)共同生活的父母(祖父母)或成年子女。(二)法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的。(六)因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。(四)贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人。(二)無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭。第二章 保障范圍及保障對象第五條 保障范圍為家庭成員上年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保工作的具體管理和初審工作。(二)各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保對象的審批和管理工作。(一)各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。(四)政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的原則。(二)動態(tài)管理的原則。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有常住農(nóng)業(yè)戶口,家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,均可依照本辦法予以保障。第二篇：法規(guī)標(biāo)題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳制定1法規(guī)標(biāo)題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知 頒布日期200591 頒布單位吉林省人民政府 吉政辦發(fā)〔2005〕37號吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政