xx省人民政府關于國有企業(yè)改革改制中產權管理與國有資產處置的實施意見-預覽頁
【正文】 對應匹配。要防止利用改制逃廢金融債務，同時債權金融機構和其他債權人也要以積極務實的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權人的利益。各金融資產管理公司持有的債權，經國家批準可以轉為金融資產管理公司的股權；經與銀行以外的其他債權人協(xié)商同意，也可以將其債權轉為股權；要加大商業(yè)銀行、金融資產經營公司不良資產（企業(yè)不良債務）的處理力度，通過核呆、整體打包處理、打折回購、適當減讓、破產等多種方式，妥善解決企業(yè)債務問題。多個國有股東共同出資設立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產時，應當包括所有國有股東享有的國有股權益。XX省國有資產經營公司將資產處置的收入，在扣除拍賣機構、回收機構、律師事務所等相關成本費用后，統(tǒng)一上繳省國資委國有資本收益預算專用賬戶，納入國有資產產權轉讓收益統(tǒng)一管理。 （五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局令第8號）、省政府2004年第17次常務會議等有關政策精神，經省國土資源廳批準，省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司一般應選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價出資（入股）的方式處置土地；需要轉讓土地使用權的，應依法辦理轉讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。需繳納或支付的職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險費、經濟補償金或生活補助費、大齡下崗職工和工傷職工的勞動關系處理費用，要依照省政府《關于實施國有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動關系促進再就業(yè)試點工作的指導意見》（吉政發(fā)[2004]29號）、《關于調整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法有關問題的通知》（吉政發(fā)[2004]28號）及國家和省其他的有關文件規(guī)定，確定合理數額，經省勞動和社會保障廳審核同意后，在企業(yè)凈資產或產權轉讓收入中預留或支付。 企業(yè)改制時，用于調整職工勞動關系的費用和清償內部職工的債務，可用貨幣形式、也可用資產形式支付。改制基準日與資產處置日期間超過6個月的，對企業(yè)的凈資產應作審計調整。 作為國有資產出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 五、國有股權設置 企業(yè)改制后仍保留國有資本的，應當按照規(guī)定設置國有股權。 （二）國有股股權性質及持有人界定。省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有股權設置方案由省國資委制定或授權由企業(yè)擬訂。 六、國有產權轉讓 改制企業(yè)轉讓國有產權（包括國有股權，以下同）應嚴格按照國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和《關于企業(yè)國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發(fā)產權[2004]268號）等文件的規(guī)定，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，規(guī)范進行操作。不進產權交易市場交易的，必須經省國資委批準。底價的確定主要依據資產評估的結果，同時要考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。上市公司國有股轉讓價格在不低于每股凈資產的基礎上，參考上市公司盈利能力和市場表現合理定價。 （三）轉讓價款管理。 轉讓國有產權的價款首先用于支付職工安置費用、中介機構費用、辦理權證費等改制成本。國有產權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產評估、底價確定等重大事項，應由省國資委或國有產權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與，嚴禁自賣自買國有產權。管理層收購企業(yè)國有產權后，仍保留有國有產權的企業(yè)，應當按照現代企業(yè)制度要求，建立和完善公司法人治理結構。改制企業(yè)依據國有資產處置批復文件，辦理改制費用支付、產權轉讓和工商執(zhí)照變更等相關手續(xù)。 省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有資產處置申請，報省國資委批準； 所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)的國有資產處置申請，報所出資企業(yè)批準。有審批權的單位受理改制企業(yè)國有資產處置申請后，應當依據國家和省的規(guī)定，對改制企業(yè)上報的資產處置申請及附送的必備材料進行認真審核。 附件： 改制企業(yè)國有資產處置申報要求（二○○五年三月九日） 一、國有凈資產正值企業(yè)資產處置申報要求 （一）資產處置申請應當包括以下內容： 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國有產權的基本情況； 企業(yè)改制經濟行為的批準情況和企業(yè)內部決策情況； 國有資產處置方案，主要包括。 存量置換式轉讓國有產權或者吸收增量式增資擴股導致國家不再擁有控股地位的，還應附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議。 第20頁 共20頁
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