xx省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 對(duì)應(yīng)匹配。要防止利用改制逃廢金融債務(wù)，同時(shí)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)和其他債權(quán)人也要以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國(guó)企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權(quán)人的利益。各金融資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)；經(jīng)與銀行以外的其他債權(quán)人協(xié)商同意，也可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；要加大商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不良資產(chǎn)（企業(yè)不良債務(wù)）的處理力度，通過(guò)核呆、整體打包處理、打折回購(gòu)、適當(dāng)減讓、破產(chǎn)等多種方式，妥善解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題。多個(gè)國(guó)有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國(guó)有凈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括所有國(guó)有股東享有的國(guó)有股權(quán)益。XX省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司將資產(chǎn)處置的收入，在扣除拍賣機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)成本費(fèi)用后，統(tǒng)一上繳省國(guó)資委國(guó)有資本收益預(yù)算專用賬戶，納入國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益統(tǒng)一管理。 （五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據(jù)原國(guó)家土地管理局《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家土地管理局令第8號(hào)）、省政府2004年第17次常務(wù)會(huì)議等有關(guān)政策精神，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，省國(guó)資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子公司一般應(yīng)選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價(jià)出資（入股）的方式處置土地；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。需繳納或支付的職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、大齡下崗職工和工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系處理費(fèi)用，要依照省政府《關(guān)于實(shí)施國(guó)有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)再就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2004]29號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》（吉政發(fā)[2004]28號(hào)）及國(guó)家和省其他的有關(guān)文件規(guī)定，確定合理數(shù)額，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核同意后，在企業(yè)凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。 企業(yè)改制時(shí)，用于調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用和清償內(nèi)部職工的債務(wù)，可用貨幣形式、也可用資產(chǎn)形式支付。改制基準(zhǔn)日與資產(chǎn)處置日期間超過(guò)6個(gè)月的，對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)應(yīng)作審計(jì)調(diào)整。 作為國(guó)有資產(chǎn)出資與外商、民營(yíng)企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 五、國(guó)有股權(quán)設(shè)置 企業(yè)改制后仍保留國(guó)有資本的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有股權(quán)。 （二）國(guó)有股股權(quán)性質(zhì)及持有人界定。省國(guó)資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案由省國(guó)資委制定或授權(quán)由企業(yè)擬訂。 六、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（包括國(guó)有股權(quán)，以下同）應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）和《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號(hào)）等文件的規(guī)定，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，規(guī)范進(jìn)行操作。不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的，必須經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。 （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。 轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款首先用于支付職工安置費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用、辦理權(quán)證費(fèi)等改制成本。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、中介機(jī)構(gòu)委托、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，應(yīng)由省國(guó)資委或國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。管理層收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)后，仍保留有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。改制企業(yè)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件，辦理改制費(fèi)用支付、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和工商執(zhí)照變更等相關(guān)手續(xù)。 省國(guó)資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)； 所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)所出資企業(yè)批準(zhǔn)。有審批權(quán)的單位受理改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)及附送的必備材料進(jìn)行認(rèn)真審核。 附件： 改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)要求（二○○五年三月九日） 一、國(guó)有凈資產(chǎn)正值企業(yè)資產(chǎn)處置申報(bào)要求 （一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況； 企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況； 國(guó)有資產(chǎn)處置方案，主要包括。 存量置換式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者吸收增量式增資擴(kuò)股導(dǎo)致國(guó)家不再擁有控股地位的，還應(yīng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議。 第20頁(yè) 共20頁(yè)
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