【正文】 市公司最低持股比例，確保國(guó)家對(duì)某些行業(yè)的控制。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于收購(gòu)標(biāo)的價(jià)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購(gòu)主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購(gòu)價(jià)格中很小的一部分，其中的差額就要通過(guò)融資來(lái)解決，因此融資能否成功是整個(gè)收購(gòu)能否進(jìn)行和成功的關(guān)鍵。最重要的是，建立一套有效的管理機(jī)制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次的積極性和主動(dòng)性。改制無(wú)疑是個(gè)最好的契機(jī)，使得“三項(xiàng)制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點(diǎn)。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國(guó)有企業(yè)、都是中央企業(yè)。壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須和政府加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，以維護(hù)公眾的正當(dāng)權(quán)益。參考文獻(xiàn)王風(fēng)剛.《多元結(jié)合———國(guó)企改革之路》.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).劉姿含.《國(guó)企改革之深層次思考》.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).，《中國(guó)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)政策》，北京大學(xué)出版社，1999（7）.張維迎.《現(xiàn)代企業(yè)理論和中國(guó)企業(yè)改革》，北京大學(xué)出版社，1999（9）.: , 、章迪誠(chéng).《中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革編年史》.中國(guó)工人出版社, 、陳清泰.《國(guó)企改革: 過(guò)關(guān)》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 、徐傳諶, 孫少巖..吉林大學(xué)出版社, 2003..《國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論前沿報(bào)告》第二篇：中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革出路淺析中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革出路淺析姓名：陳仁君學(xué)號(hào)：41301033國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是改革成敗的關(guān)鍵。國(guó)企改革是社會(huì)進(jìn)步的反映，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。一、國(guó)有企業(yè)改革的必要性隨著市場(chǎng)化程度的提高,除了壟斷行業(yè)之外,國(guó)有企業(yè)不可替代的特性已經(jīng)消失。國(guó)有企業(yè)占據(jù)很多領(lǐng)域,而且受到政府保護(hù)的局面已經(jīng)消失,絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。加入WTO以后,政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),就是要為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。具體表現(xiàn)在很多方面:勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重短缺，虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等等。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、投資主體不明、借貸關(guān)系混亂、盈虧無(wú)人負(fù)責(zé),沒(méi)有完全跳出廠長(zhǎng)盈,企業(yè)負(fù)虧,銀行負(fù)債,政府負(fù)責(zé)的怪圈。企業(yè)有利潤(rùn),有錢(qián)時(shí)大家去管,來(lái)抓。第二是在有效的公司治理機(jī)制建立前,企業(yè)管理者存在較為嚴(yán)重的利己行為,國(guó)有資產(chǎn)所有者不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)公司不擁有所有權(quán),在缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制情況下,一些管理者就會(huì)傾向于為自己謀利益而不顧資產(chǎn)所有者(即政府):公款吃喝,公款旅游,購(gòu)買(mǎi)豪華汽車(chē)、別墅。截止于1995年12月31日，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)571064億元，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量為450613億元，% o但是我們也必須清醒的看到，近年來(lái)，由于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制不完善，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，這已成為制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一人隱患，如不及早采取措施，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，因此，必須強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，制止國(guó)有資產(chǎn)流失。人們?cè)谟^念和認(rèn)識(shí)上也存在偏差，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造顯然操之過(guò)急。（3為了爭(zhēng)取股票早日上市于是、超范圍發(fā)行內(nèi)部職工股。(5)對(duì)所有股東不進(jìn)行分紅而只進(jìn)行送股配股，導(dǎo)致國(guó)有股比例下降。但由于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理存在著許多漏洞,法律、法規(guī)不夠健全,在引用、使用外資中出現(xiàn)了各種國(guó)有資產(chǎn)流失的情況:(1)外商資金不到位,以少量資金控股,大量地從我方投資中贏利造成國(guó)有企業(yè)資金流失的。(1)盲目擔(dān)保使國(guó)資受損。(四)國(guó)有企業(yè)在實(shí)行承包、租賃時(shí)造成資產(chǎn)流失的。(2)巧尋借口,拒不兌現(xiàn)承包金和承包利潤(rùn)。但國(guó)有企業(yè)改革還存在許多問(wèn)題有待通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)解決。必須給國(guó)有企業(yè)具體明確的使命定位，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行具體分類(lèi)，不同類(lèi)型的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不同的功能定位。這類(lèi)企業(yè)所處領(lǐng)域相對(duì)寬泛，具體包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而且這類(lèi)領(lǐng)域隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及戰(zhàn)略變化可以變化，這類(lèi)企業(yè)既需要充當(dāng)國(guó)家政策手段，又需要追求盈利，以促進(jìn)自身的發(fā)展壯大，從而發(fā)揮對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使其真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。實(shí)踐證明，在深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，還要致力于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的完善。第三篇：國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(mén)中處于支配地位。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)是世界上擁有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家,幾乎涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域所有行業(yè)。在中國(guó)近30幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)改革一直是一個(gè)焦點(diǎn)。政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)統(tǒng)得過(guò)多，管的過(guò)死，國(guó)有企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。但是，作為生產(chǎn)資料的主人，每個(gè)人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產(chǎn)，而由政府代表他們統(tǒng)一行使這種權(quán)利，但政府部門(mén)眾多，都能行使部分所有權(quán)，卻無(wú)人對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門(mén)分割行使，企業(yè)缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。每個(gè)企業(yè)都具有一定的行政級(jí)別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派或任命行政官員擔(dān)任，按行政級(jí)別獲取報(bào)酬，享受政治待遇和其他待遇。二、國(guó)有企業(yè)改革的歷程我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從70年代后期開(kāi)始，先后經(jīng)歷了五個(gè)階段：（一）第一階段：1978—1984年，主導(dǎo)方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)（經(jīng)營(yíng)自主權(quán)），并實(shí)行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制、利潤(rùn)分成、調(diào)整國(guó)家與“國(guó)營(yíng)”（后改為“國(guó)有”）企業(yè)之間的分配關(guān)系。（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“以公有制為主體現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。三、國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策思考國(guó)有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)在此過(guò)程中還應(yīng)注意：（一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下劣勢(shì)企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場(chǎng)的通道。完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。大力開(kāi)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，切實(shí)搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點(diǎn)。第四篇：國(guó)有企業(yè)改革國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)過(guò)30年改革，國(guó)有企業(yè)改革已取得了巨大成績(jī)，主要成績(jī)有：目前，公司制已成為國(guó)有企業(yè)的一種主要組織形式。許多國(guó)有企業(yè)努力實(shí)施管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)。近年來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)也有改善。目前，國(guó)有企業(yè)在國(guó)防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運(yùn)、%，%，%，%。改革以來(lái)國(guó)有企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力大大增強(qiáng)。國(guó)有資本的控制力不斷增強(qiáng)。由于央企改制大多在子公司層面進(jìn)行，如果話(huà)語(yǔ)權(quán)最多的大股東不改制，也難以要求下面改制的企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度行事。還有不少企業(yè)盲目擴(kuò)張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大。壟斷行業(yè)大多數(shù)是具有一定自然壟斷性的行業(yè)，如電力、鐵路、郵電、民航、電信、郵政、天然氣，但技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新在很大程度上已經(jīng)弱化了通過(guò)管制維持壟斷的理由。而且在產(chǎn)權(quán)改革和監(jiān)管改革方面也相對(duì)滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位。盡管如此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較低，而且總體上自主創(chuàng)新的活躍程度還不如非國(guó)有企業(yè)。目前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系還存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。第四，國(guó)資委在企業(yè)考核上，重視短期利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的考核，忽略了對(duì)社會(huì)公共效益的考核，沒(méi)有在考核上處理好國(guó)有企業(yè)本身具有雙重職能定位的問(wèn)題。我們一定要把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革更好地結(jié)合起來(lái)，加快改革行政管理體制、建設(shè)服務(wù)型政府的步伐。第五篇：國(guó)有企業(yè)改革人民網(wǎng)北京11月11日電（記者 曹華）“國(guó)有企業(yè)改革將根據(jù)十八大報(bào)告的要求，不斷調(diào)整，向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要有進(jìn)有退，有所為有所不為。” 這為今后國(guó)企改革發(fā)展指明了方向。要通過(guò)深化改革，來(lái)解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在存在的一些管理粗放、改革不到位的問(wèn)題。由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤(rùn)和效益最大化的原則去行事，又要承擔(dān)很多本來(lái)社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。按照這次十八大報(bào)告的精神，“推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，國(guó)有企業(yè)將向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要