xx省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見-文庫吧
2024-09-28 13:16 本頁面
【正文】 開選聘中介機構(gòu)的工作由省國資委負(fù)責(zé)；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟(jì)行為時，公開選聘中介機構(gòu)工作由所出資企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)果報省國資委確認(rèn)。財務(wù)審計與資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構(gòu)。審計和資產(chǎn)評估機構(gòu)必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人均不得干預(yù)中介機構(gòu)的行為。凡發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有違規(guī)執(zhí)業(yè)的，要由省國資委將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機關(guān)、建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其從事國有企業(yè)的審計、評估業(yè)務(wù)。 三、債權(quán)債務(wù)處置 企業(yè)清理核實的各項債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實承繼關(guān)系，并訂立債權(quán)保全協(xié)議。企業(yè)實行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權(quán)債務(wù)。 企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。 （一）改制企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)債對應(yīng)匹配。分立改制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)性和業(yè)務(wù)相關(guān)性的原則分離相關(guān)的資產(chǎn)及債務(wù)，不得相互轉(zhuǎn)嫁債權(quán)和債務(wù)。存續(xù)企業(yè)與分立后的改制企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動和市場價格結(jié)算，不得相互轉(zhuǎn)移收入，應(yīng)當(dāng)實行人員分開，經(jīng)營人員不得相互兼職，轉(zhuǎn)嫁工資性費用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財務(wù)會計報告。 （二）國有企業(yè)改制要維護(hù)債權(quán)人的利益，企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意，最大債權(quán)金融機構(gòu)應(yīng)直接參與國有企業(yè)改制。要防止利用改制逃廢金融債務(wù)，同時債權(quán)金融機構(gòu)和其他債權(quán)人也要以積極務(wù)實的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權(quán)人的利益。 （三）改制企業(yè)應(yīng)對所有應(yīng)付款項、銀行貸款等負(fù)債積極進(jìn)行清理，有確鑿依據(jù)證明不需要支付的應(yīng)付款項，由省國資委核實認(rèn)定后按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積。 （四）企業(yè)改制涉及財政性借款的，要與財政部門妥善落實處置意見，積極爭取予以豁免，豁免部分相應(yīng)增加企業(yè)實收資本或資本公積；涉及金融機構(gòu)債務(wù)的，必須與債權(quán)金融機構(gòu)落實金融債務(wù)；涉及擔(dān)保等或有債務(wù)責(zé)任的，企業(yè)可在征得相關(guān)金融機構(gòu)同意的前提下，采取轉(zhuǎn)移擔(dān)保、國有資產(chǎn)或股權(quán)抵押、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司承諾等辦法，妥善落實改制前的或有債務(wù)，以利企業(yè)順利改制。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。各金融資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)，經(jīng)國家批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)；經(jīng)與銀行以外的其他債權(quán)人協(xié)商同意，也可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；要加大商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)經(jīng)營公司不良資產(chǎn)（企業(yè)不良債務(wù)）的處理力度，通過核呆、整體打包處理、打折回購、適當(dāng)減讓、破產(chǎn)等多種方式，妥善解決企業(yè)債務(wù)問題。 四、資產(chǎn)處置 企業(yè)改制中資產(chǎn)的處置與財務(wù)處理，要符合財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財企[2002]313號）文件的規(guī)定；也要充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，涉及職工安置的方案，必須經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過后方可實施。同時，改制企業(yè)要確保職工安置等改制費用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實到位，必要時省國資委將聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)用國有凈資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)留和支付的情況進(jìn)行專項審計。 （一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)額。多個國有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)包括所有國有股東享有的國有股權(quán)益。 （二）提前報廢資產(chǎn)和賬銷案存資產(chǎn)的處置。企業(yè)改制中經(jīng)批準(zhǔn)提前報廢的固定資產(chǎn)、原材料、半成品、產(chǎn)成品和已進(jìn)行財務(wù)核銷作賬銷案存處理的各類債權(quán)性、股權(quán)性及實物性資產(chǎn)，由省國資委統(tǒng)一收回，委托XX省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司參照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則的通知》（國資發(fā)評價[2005]13號）文件規(guī)定集中處置。對固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過網(wǎng)上掛牌、設(shè)備調(diào)劑和拍賣的形式進(jìn)行處置；對債權(quán)性、股權(quán)性資產(chǎn)，可采取債務(wù)重組、折價出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。XX省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司將資產(chǎn)處置的收入，在扣除拍賣機構(gòu)、回收機構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)成本費用后，統(tǒng)一上繳省國資委國有資本收益預(yù)算專用賬戶，納入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益統(tǒng)一管理。 （三）企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離（不含抵押物）。這部分資產(chǎn)，可由省國資委委托改制后的企業(yè)代管；也可以通過無償資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者委托管理方式，交由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)管理；還可由組成的獨立核算單位自主經(jīng)營。 （四）與當(dāng)?shù)卣块T充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會職能的相關(guān)資產(chǎn)，無償移交當(dāng)?shù)?
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