xx省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 有凈資產(chǎn)在支付改制成本等相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置。 （一）國(guó)有凈資產(chǎn)折股。所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)改制后的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案，由所出資企業(yè)制定。轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易合同并完成交易過(guò)程后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)。 產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)的單位同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。剩余價(jià)款分別不同情況處理：所出資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款按國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，納入省國(guó)資委國(guó)有資本收益預(yù)算專用賬戶；子公司的轉(zhuǎn)讓價(jià)款由母公司收回。參與收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的原企業(yè)管理層人員，不得作為改制后企業(yè)的國(guó)有股股東代表。其中，重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，用行政劃撥土地出讓收入或使用國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金填平凈負(fù)債和安置職工的，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；國(guó)有凈資產(chǎn)處置方式；改制后新公司保留國(guó)有股的，國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案；改制為非國(guó)有企業(yè)的，職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書(shū)面意見(jiàn)；改制后國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定原則、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓收益處置等情況。 （二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料： 改制方案、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件； 經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過(guò)的企業(yè)改制決議、職工代表大會(huì)決議；有限責(zé)任公司股東會(huì)通過(guò)的同意國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的決議； 改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)審核的職工安置方案； 改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案； 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件； 改制企業(yè)涉及的土地評(píng)估結(jié)果； 轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本； 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件； 債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議； 職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議； 1國(guó)有資產(chǎn)處置審批表； 1需要報(bào)送的其他文件。 本意見(jiàn)適用于省國(guó)資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子公司，企業(yè)改制實(shí)際工作中遇有特殊情況的，可結(jié)合具體問(wèn)題研究解決辦法。 （一）有審批權(quán)單位的確定原則。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法抵押、擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓后企業(yè)如吸收50%以上的原單位職工，特別時(shí)吸收據(jù)法定退休年齡不足10年的老職工并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，可一企一議，在確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)承諾給予一定的優(yōu)惠，待轉(zhuǎn)讓成交，新企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同后，再?gòu)霓D(zhuǎn)讓收入中返回。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，必須進(jìn)入由省國(guó)資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行。 （三）國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于所出資企業(yè)負(fù)責(zé)改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，仍有不足的可用省國(guó)資委國(guó)企改革專項(xiàng)資金或其他方式解決。改制期間聘請(qǐng)的審計(jì)、評(píng)估及法律等各類中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，可按國(guó)家有關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。 企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)合同。對(duì)固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過(guò)網(wǎng)上掛牌、設(shè)備調(diào)劑和拍賣(mài)的形式進(jìn)行處置；對(duì)債權(quán)性、股權(quán)性資產(chǎn)，可采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。 （五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實(shí)施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。 企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實(shí)債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)職工公布，實(shí)行民主監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)權(quán)益性、股權(quán)性、實(shí)物性（包括應(yīng)收賬款）進(jìn)行全面審計(jì)。 （一）清產(chǎn)核資。XX省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(jiàn) 法規(guī)文號(hào)：吉國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]37號(hào)發(fā)文日期：20050823 各出資企業(yè)： 為促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快推進(jìn)XX省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）的改制重組，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化國(guó)企改革改制中產(chǎn)權(quán)管理和國(guó)有資產(chǎn)處置的操作程序和實(shí)施步驟，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件和其他省市的做法，結(jié)合所出資企業(yè)的實(shí)際，現(xiàn)就改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置提出意見(jiàn)如下： 一、明晰產(chǎn)權(quán) 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，核
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