【正文】 迅速發(fā)展起來的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，由于商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“名不正”而“言不順”，發(fā)展壯大的阻力越來越大。在這種情況下，企業(yè)的狀況不斷惡化，使對(duì)企業(yè)制度的改革成為必然要求。1．國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的深層次改革，是利益的調(diào)整和權(quán)力的重新分配，涉及政治體制和政府機(jī)構(gòu)改革，困難和阻力可想而知。3．各種所有制企業(yè)關(guān)系的處理這一階段，如何處理非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題成為了理論探討和政策制定的重點(diǎn)。資本市場(chǎng)對(duì)于國(guó)企改革而言非常重要。資本市場(chǎng)的功能回歸，吸引了大量沉睡已久的民間資本，強(qiáng)烈的投資需求必然會(huì)引來更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和公司進(jìn)入資本市場(chǎng)，以獲取資本，實(shí)現(xiàn)資本的增值。多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資本市場(chǎng)上市等途徑，已經(jīng)改制為多元股東持股或國(guó)家獨(dú)資的公司制企業(yè)。一是國(guó)有企業(yè)戶數(shù)大幅減少。截至2006年底，年均減少8%，但戶均資產(chǎn)，%。公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全和內(nèi)部人控制問題是普遍現(xiàn)象，多數(shù)按照《公司法》注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資公司，董事會(huì)成員與經(jīng)理人員高度重合，董事會(huì)的決策職能與經(jīng)理層的執(zhí)行職能事實(shí)上合一，與按照《企業(yè)法》注冊(cè)、實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一樣，都是“一把手”負(fù)責(zé)制。從上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)已對(duì)電力、電信、民航等行業(yè)進(jìn)行了政企分離、政資分開、業(yè)務(wù)分離、引入新競(jìng)爭(zhēng)者等方面的改革，如電力行業(yè)實(shí)行了“電網(wǎng)分開”，電信行業(yè)實(shí)施了“成立聯(lián)通”“移動(dòng)分家”“南北分析”等改革，改革取得了進(jìn)展，但問題依然嚴(yán)重。一個(gè)問題是，國(guó)有企業(yè)改制過程中職工轉(zhuǎn)換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，有時(shí)偏低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都得不到嚴(yán)格執(zhí)行。第五，誰來監(jiān)管國(guó)資委的問題？應(yīng)該指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革存在的問題，很多是和政治體制改革滯后有關(guān)的。以煉油業(yè)為例，我國(guó)中石油、中石化、中海油三家央企都進(jìn)入了世界500強(qiáng)（2008年?duì)I業(yè)收入總計(jì)約3000億美元），但其規(guī)模之和還抵不過美國(guó)?？松梨谑鸵患遥?008年?duì)I業(yè)收入約3700億美元）。第三，國(guó)資委在整體工作部署上，缺乏戰(zhàn)略向?qū)?，沒有從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高度去思考國(guó)有企業(yè)的定位，重點(diǎn)只是關(guān)注企業(yè)之間的重組。過去幾年，中國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)也不斷增強(qiáng)。壟斷行業(yè)是中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中最集中和控制力最強(qiáng)的領(lǐng)域，壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國(guó)有企業(yè)，都是國(guó)有中央企業(yè)。一些國(guó)有企業(yè)尚未按照《公司法》的要求進(jìn)行公司制股份制改造，名義上已經(jīng)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的，也往往“形似神不似”。這種說法是不符合實(shí)際情況的。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，也加大了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。因此，資本市場(chǎng)的巨大變革，將非常有利于國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。2005年4月中國(guó)證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。該政策一定程度上給予了非公經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間，并掃除了人們對(duì)非公經(jīng)濟(jì)去向問題的擔(dān)憂。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。另一方面，是要處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，也就是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位改變?yōu)橹鲗?dǎo)地位，改變國(guó)有企業(yè)范圍過寬、數(shù)量過多、比重過大的局面。國(guó)有企業(yè)面臨的生存困境成為國(guó)企改革新的客觀原因，其背后隱藏的是企業(yè)制度上的問題。20世紀(jì)80年代末到90年代初，理論界和社會(huì)各界圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論愈演愈烈，姓“資”和姓“社”的問題嚴(yán)重制約著國(guó)企改革的推進(jìn)。中共十四屆三中全會(huì)的提出《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體若干問題的決定》指出，要利用資本市場(chǎng)積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券、股票融資。在現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)中，改制為股份有限公司的有540家，占23%，改制為國(guó)有獨(dú)資公司的909家，%；尚未實(shí)行公司制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)有307家，%，其他類型企業(yè)有47家，占2%。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，由原來的70%以上下降到50%以下，這些企業(yè)每年減少利息支出200億元。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。截至1997年底，在抓大方面，國(guó)家集中抓的1000 家重點(diǎn)企業(yè)，確定了分類指導(dǎo)的方案。同時(shí)，最大的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的解體對(duì)社會(huì)主義制度形成了巨大沖擊。被實(shí)踐證明不好的政策，用新政策加以取代，如用兩權(quán)分離取代放權(quán)讓利；被實(shí)踐證明有效或尚未證明的政策繼續(xù)加以推進(jìn)，如股份制試點(diǎn)、“撥改貸”等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)就這樣在政府默許下發(fā)展壯大起來，并最終成為一種合法的所有制成分。資本市場(chǎng)的建立不僅為國(guó)企改革提供了融資渠道，還為將來國(guó)企改革的深化奠定了基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)資料成為商品，以它的有效和方便的運(yùn)轉(zhuǎn)支持和支撐了國(guó)企改革的進(jìn)行。該條例根據(jù)兩權(quán)分離的思路明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)自負(fù)盈虧責(zé)任、企業(yè)和政府的關(guān)系、企業(yè)和政府的法律責(zé)任等問題。改革的主要措施是實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制，并在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)一些小型國(guó)有企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，并在少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)中開始了股份制改造和企業(yè)集團(tuán)化的改革試點(diǎn)。通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并打開了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口。但國(guó)有企改改革還存在許多問題有待通過進(jìn)一步改革來解決。現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。應(yīng)當(dāng)完善考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確定位。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。在某種意義上講，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的靈魂和核心。國(guó)企人力資源管理存在的問題主要表現(xiàn)在： 目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在制度安排上沒有很好地給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，決策者管理努力投入不足。其次談一談我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)管理，顧名思義，是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的30年，是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革循序漸進(jìn)并不斷深入的過程。以中央企業(yè)為例，在石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)僅占全部中央企業(yè)的25%，但資產(chǎn)總額占到75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占到80%。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化，“大鍋飯”、“鐵交椅”已被打破，國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和以崗位工資為主的工資制度，一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，初步建立起管理者能上能下，職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。隨著改革的不斷深入，政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責(zé)任不落實(shí)等體制性問題越來越成為阻礙國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的突出矛盾和問題。只要我們能重視國(guó)有企業(yè)改革內(nèi)部的治理機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)外部機(jī)制的完善，建立有效的機(jī)制管理國(guó)有資產(chǎn)，建立獨(dú)有的國(guó)有企業(yè)文化和培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家，這些問題的探索和解決必將進(jìn)一步推動(dòng)和完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而把國(guó)有企業(yè)改造成真正具有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的微觀市場(chǎng)主體。（2）培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家決策能力和生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)能力，是資本增值不可或缺的兩個(gè)要素。一是已經(jīng)實(shí)行政企分開、政資分開和進(jìn)行初步分拆、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化國(guó)有企業(yè)改革。公開國(guó)資交易，客觀公正地清算評(píng)估資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的法律尚不健全的情況下，國(guó)企兼并必須經(jīng)過政府的批準(zhǔn)，必須清產(chǎn)核資，不能由企業(yè)自評(píng)自估。b、建立公司法規(guī)、股東訴訟等法律機(jī)制，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有股一股獨(dú)大，不利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。我們國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新，可以和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，靠發(fā)明來取得新技術(shù)，也可以利用同發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，以引進(jìn)技術(shù)的方式，包括購(gòu)買專利模仿等等，取得技術(shù)創(chuàng)新 但是，我國(guó)無法籌措巨大的資金投入目前存在的問題是：一是技術(shù)專利越來越受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要購(gòu)買也必須付出較高的代價(jià)；二是引進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)再引進(jìn)，往往形成了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)跨國(guó)公司等一些技術(shù)專利的依賴，而始終走不出反復(fù)引進(jìn)的怪圈。（二）國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)的不完善我國(guó)的現(xiàn)行立法為國(guó)企改革提供了基本法律依據(jù)和規(guī)范，為建立科學(xué)立法體系奠定了基礎(chǔ)但是，現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管立法，相當(dāng)部分是在新國(guó)有資產(chǎn)管理體制確定前制定的，有其歷史局限性，已與新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：第一，沒很好區(qū)分政府的社會(huì)公共管理職能和出資人職能，沒很好區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管和行政監(jiān)管。可以說，全世界各國(guó)的國(guó)有企業(yè)都是“在批評(píng)和抱怨中前行”的。第一篇：淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革摘要：本文首先概述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)況，然后，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的一些問題進(jìn)行了概括和分析 針對(duì)問題，提出主要解決問題的方法。例如，在應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)中，我們看到，像美國(guó)這樣非常反感國(guó)有化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也不得不采取了直接國(guó)有化的措施。分配上的平均主義由于國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和升級(jí)幅度和比例，就形成了工人吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的平均主義分配的局面。（四）國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高投入與能力不足中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不管是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，或是在現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有相當(dāng)大的技術(shù)差距。取消國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員的行政任命制度，全面推行聘任制。（3）不需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，一般采取國(guó)有企業(yè)退出的方式。（2）強(qiáng)化公司外部約束機(jī)制a、發(fā)展市場(chǎng)體系，通過完善產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。重點(diǎn)解決國(guó)資有效監(jiān)管問題主要任務(wù)是完善法律法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和制度，理順職責(zé)權(quán)限關(guān)系，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。今后，需要根據(jù)各個(gè)壟斷行業(yè)改革進(jìn)程，分類推進(jìn)或深化國(guó)有企業(yè)改革。在企業(yè)文化建設(shè)中，只有不斷提高干部和職工的創(chuàng)新意識(shí)和能力，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展向前。完善國(guó)有企業(yè)改革需要不斷的發(fā)現(xiàn)和解決新問題、新矛盾，比如如何做好公司高層管理人員的監(jiān)管問題，以所有權(quán)改革為主導(dǎo)條件下如何保證國(guó)有資本的地位和發(fā)揮國(guó)有資本的作用問題，如何避免改革過程中公司管理層與國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管人之間的合謀，如何避免國(guó)有企業(yè)改革過程中的國(guó)有資產(chǎn)流失等問題都需要繼續(xù)分析和研究。按照這些要求，改革的重點(diǎn)從搞好每個(gè)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦愫谜麄€(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行了股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，國(guó)有中小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開搞活，長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，有進(jìn)有退、有所為有所不為的格局開始形成。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制正在形成。國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。在2007年公布的世界500強(qiáng)中，中央企業(yè)有16家，比2002年增加10家。第三篇：我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革之路我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革之路在本學(xué)期，我選修了現(xiàn)代企業(yè)管理這門課程，在將近半