【正文】 迅速發(fā)展起來的個體和私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟，由于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟“名不正”而“言不順”，發(fā)展壯大的阻力越來越大。在這種情況下，企業(yè)的狀況不斷惡化，使對企業(yè)制度的改革成為必然要求。1．國有資產(chǎn)管理體制改革的深化國有資產(chǎn)管理體制改革是經(jīng)濟體制改革中的深層次改革，是利益的調(diào)整和權力的重新分配，涉及政治體制和政府機構改革，困難和阻力可想而知。3．各種所有制企業(yè)關系的處理這一階段，如何處理非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關系問題成為了理論探討和政策制定的重點。資本市場對于國企改革而言非常重要。資本市場的功能回歸，吸引了大量沉睡已久的民間資本，強烈的投資需求必然會引來更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和公司進入資本市場，以獲取資本，實現(xiàn)資本的增值。多數(shù)國有大中型企業(yè)通過產(chǎn)權改革、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者、資本市場上市等途徑，已經(jīng)改制為多元股東持股或國家獨資的公司制企業(yè)。一是國有企業(yè)戶數(shù)大幅減少。截至2006年底，年均減少8%，但戶均資產(chǎn)，%。公司法人治理結構不健全和內(nèi)部人控制問題是普遍現(xiàn)象，多數(shù)按照《公司法》注冊的國有獨資公司，董事會成員與經(jīng)理人員高度重合，董事會的決策職能與經(jīng)理層的執(zhí)行職能事實上合一，與按照《企業(yè)法》注冊、實行總經(jīng)理負責制的國有獨資企業(yè)一樣，都是“一把手”負責制。從上世紀90年代以來，我國已對電力、電信、民航等行業(yè)進行了政企分離、政資分開、業(yè)務分離、引入新競爭者等方面的改革，如電力行業(yè)實行了“電網(wǎng)分開”，電信行業(yè)實施了“成立聯(lián)通”“移動分家”“南北分析”等改革，改革取得了進展，但問題依然嚴重。一個問題是，國有企業(yè)改制過程中職工轉換身份的經(jīng)濟補償標準偏低，有時偏低的補償標準都得不到嚴格執(zhí)行。第五，誰來監(jiān)管國資委的問題？應該指出，我國國有企業(yè)改革存在的問題，很多是和政治體制改革滯后有關的。以煉油業(yè)為例，我國中石油、中石化、中海油三家央企都進入了世界500強（2008年營業(yè)收入總計約3000億美元），但其規(guī)模之和還抵不過美國埃克森美孚石油一家（2008年營業(yè)收入約3700億美元）。第三，國資委在整體工作部署上，缺乏戰(zhàn)略向導，沒有從國民經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的高度去思考國有企業(yè)的定位，重點只是關注企業(yè)之間的重組。過去幾年，中國有企業(yè)自主創(chuàng)新活動也不斷增強。壟斷行業(yè)是中國國有經(jīng)濟中最集中和控制力最強的領域，壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)，都是國有中央企業(yè)。一些國有企業(yè)尚未按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，名義上已經(jīng)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的，也往往“形似神不似”。這種說法是不符合實際情況的。隨著國有企業(yè)改革的深化，也加大了國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整的力度。因此，資本市場的巨大變革，將非常有利于國企改革向縱深推進。2005年4月中國證監(jiān)會啟動了股權分置改革試點工作。該政策一定程度上給予了非公經(jīng)濟更大的發(fā)展空間，并掃除了人們對非公經(jīng)濟去向問題的擔憂。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。另一方面，是要處理好國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用，也就是調(diào)整國有經(jīng)濟布局，把國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位改變?yōu)橹鲗У匚唬淖儑衅髽I(yè)范圍過寬、數(shù)量過多、比重過大的局面。國有企業(yè)面臨的生存困境成為國企改革新的客觀原因，其背后隱藏的是企業(yè)制度上的問題。20世紀80年代末到90年代初，理論界和社會各界圍繞計劃與市場的爭論愈演愈烈，姓“資”和姓“社”的問題嚴重制約著國企改革的推進。中共十四屆三中全會的提出《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體若干問題的決定》指出，要利用資本市場積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券、股票融資。在現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)中，改制為股份有限公司的有540家，占23%，改制為國有獨資公司的909家，%；尚未實行公司制的國有獨資企業(yè)有307家，%，其他類型企業(yè)有47家，占2%。已實施債轉股的企業(yè)，資產(chǎn)負債率明顯下降，由原來的70%以上下降到50%以下，這些企業(yè)每年減少利息支出200億元。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。截至1997年底，在抓大方面，國家集中抓的1000 家重點企業(yè)，確定了分類指導的方案。同時，最大的社會主義國家蘇聯(lián)的解體對社會主義制度形成了巨大沖擊。被實踐證明不好的政策，用新政策加以取代，如用兩權分離取代放權讓利；被實踐證明有效或尚未證明的政策繼續(xù)加以推進，如股份制試點、“撥改貸”等。個體經(jīng)濟就這樣在政府默許下發(fā)展壯大起來，并最終成為一種合法的所有制成分。資本市場的建立不僅為國企改革提供了融資渠道，還為將來國企改革的深化奠定了基礎。由于生產(chǎn)資料成為商品，以它的有效和方便的運轉支持和支撐了國企改革的進行。該條例根據(jù)兩權分離的思路明確了企業(yè)經(jīng)營權、企業(yè)自負盈虧責任、企業(yè)和政府的關系、企業(yè)和政府的法律責任等問題。改革的主要措施是實行廠長（經(jīng)理）責任制，并在大多數(shù)國有企業(yè)實行承包經(jīng)營責任制，對一些小型國有企業(yè)實行租賃經(jīng)營，并在少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)中開始了股份制改造和企業(yè)集團化的改革試點。通過擴大企業(yè)自主權的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權，開始成為獨立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并打開了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的缺口。但國有企改改革還存在許多問題有待通過進一步改革來解決?，F(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展和國際政治關系發(fā)展導致當今世界政治、經(jīng)濟格局日益多極化、形勢日益復雜化。應當完善考核評價制度，促進人力資源價值的準確定位。采取多種形式加強教育培訓，全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。在某種意義上講，國有企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂和核心。國企人力資源管理存在的問題主要表現(xiàn)在： 目前國企人力資源結構不合理、配置不科學，隊伍結構比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。我國國有企業(yè)在制度安排上沒有很好地給企業(yè)的決策者提供一個追求長遠利益的穩(wěn)定預期與重復博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠關系，決策者管理努力投入不足。其次談一談我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)管理，顧名思義，是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。國有企業(yè)改革發(fā)展的30年，是國有企業(yè)市場化改革循序漸進并不斷深入的過程。以中央企業(yè)為例，在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械等行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)僅占全部中央企業(yè)的25%，但資產(chǎn)總額占到75%，實現(xiàn)利潤占到80%。國有企業(yè)的運行機制發(fā)生了深刻變化，“大鍋飯”、“鐵交椅”已被打破，國有企業(yè)普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資制度，一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度、企業(yè)經(jīng)營者年薪制和股權期權激勵制度，初步建立起管理者能上能下，職工能進能出、工資能升能降的新機制。隨著改革的不斷深入，政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責任不落實等體制性問題越來越成為阻礙國有企業(yè)改革發(fā)展的突出矛盾和問題。只要我們能重視國有企業(yè)改革內(nèi)部的治理機制，推進國有企業(yè)外部機制的完善，建立有效的機制管理國有資產(chǎn)，建立獨有的國有企業(yè)文化和培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家，這些問題的探索和解決必將進一步推動和完善我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而把國有企業(yè)改造成真正具有競爭力和創(chuàng)新力的微觀市場主體。（2）培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家決策能力和生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)能力，是資本增值不可或缺的兩個要素。一是已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化國有企業(yè)改革。公開國資交易，客觀公正地清算評估資產(chǎn)在國有企業(yè)轉制的法律尚不健全的情況下，國企兼并必須經(jīng)過政府的批準，必須清產(chǎn)核資，不能由企業(yè)自評自估。b、建立公司法規(guī)、股東訴訟等法律機制，對公司經(jīng)營者進行約束。實踐證明，國有企業(yè)改制為國有獨資公司或國有股一股獨大，不利于完善公司法人治理結構。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。我們國家的技術創(chuàng)新，可以和發(fā)達國家一樣，靠發(fā)明來取得新技術，也可以利用同發(fā)達國家的技術差距，以引進技術的方式，包括購買專利模仿等等，取得技術創(chuàng)新 但是，我國無法籌措巨大的資金投入目前存在的問題是：一是技術專利越來越受到知識產(chǎn)權保護，要購買也必須付出較高的代價；二是引進技術，生產(chǎn)再引進，往往形成了國內(nèi)企業(yè)對跨國公司等一些技術專利的依賴，而始終走不出反復引進的怪圈。（二）國有企業(yè)法制建設的不完善我國的現(xiàn)行立法為國企改革提供了基本法律依據(jù)和規(guī)范，為建立科學立法體系奠定了基礎但是，現(xiàn)行的國有資產(chǎn)監(jiān)管立法，相當部分是在新國有資產(chǎn)管理體制確定前制定的，有其歷史局限性，已與新的國有資產(chǎn)管理體制不相適應，主要表現(xiàn)在：第一，沒很好區(qū)分政府的社會公共管理職能和出資人職能，沒很好區(qū)分國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管和行政監(jiān)管。可以說，全世界各國的國有企業(yè)都是“在批評和抱怨中前行”的。第一篇：淺談我國國有企業(yè)改革淺談我國國有企業(yè)改革摘要：本文首先概述了我國國有企業(yè)現(xiàn)況，然后，通過對國有企業(yè)存在的一些問題進行了概括和分析 針對問題，提出主要解決問題的方法。例如，在應對這次國際金融危機中，我們看到，像美國這樣非常反感國有化的西方發(fā)達國家，也不得不采取了直接國有化的措施。分配上的平均主義由于國家統(tǒng)負盈虧，國家統(tǒng)一規(guī)定工資標準、工資形式和升級幅度和比例，就形成了工人吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯的平均主義分配的局面。（四）國有企業(yè)技術創(chuàng)新高投入與能力不足中國作為一個發(fā)展中國家，不管是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，或是在現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達國家相比，都有相當大的技術差距。取消國有企業(yè)經(jīng)理人員的行政任命制度，全面推行聘任制。（3）不需要國有經(jīng)濟發(fā)揮作用的領域，一般采取國有企業(yè)退出的方式。（2）強化公司外部約束機制a、發(fā)展市場體系，通過完善產(chǎn)品市場、資本市場、經(jīng)理市場等競爭機制，運用市場規(guī)律制約企業(yè)經(jīng)營者。重點解決國資有效監(jiān)管問題主要任務是完善法律法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機構和制度，理順職責權限關系，落實資產(chǎn)經(jīng)營責任，推進國有經(jīng)濟布局調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結構，加強和改進企業(yè)黨的領導。今后，需要根據(jù)各個壟斷行業(yè)改革進程，分類推進或深化國有企業(yè)改革。在企業(yè)文化建設中，只有不斷提高干部和職工的創(chuàng)新意識和能力，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展向前。完善國有企業(yè)改革需要不斷的發(fā)現(xiàn)和解決新問題、新矛盾，比如如何做好公司高層管理人員的監(jiān)管問題，以所有權改革為主導條件下如何保證國有資本的地位和發(fā)揮國有資本的作用問題，如何避免改革過程中公司管理層與國有資產(chǎn)的監(jiān)管人之間的合謀，如何避免國有企業(yè)改革過程中的國有資產(chǎn)流失等問題都需要繼續(xù)分析和研究。按照這些要求，改革的重點從搞好每個國有企業(yè)轉變?yōu)楦愫谜麄€國有經(jīng)濟，國有大中型企業(yè)進行了股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，國有中小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式放開搞活，長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型企業(yè)實施了政策性關閉破產(chǎn)，有進有退、有所為有所不為的格局開始形成。國有企業(yè)法人治理結構逐步完善，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的機制正在形成。國有資本進一步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向國有經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中。在2007年公布的世界500強中，中央企業(yè)有16家，比2002年增加10家。第三篇：我國國有企業(yè)改革之路我國國有企業(yè)改革之路在本學期，我選修了現(xiàn)代企業(yè)管理這門課程，在將近半