【正文】 整合，形成公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量辦學(xué)資源共享，將職業(yè)技能培訓(xùn)由區(qū)級(jí)層面向街道社區(qū)層面延伸，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。（一）并軌資金缺口較大。由于企業(yè)拖欠銀行貸款本金2969萬(wàn)元，資產(chǎn)能夠變現(xiàn)約3000萬(wàn)元，企業(yè)改革成本缺口較大。職工內(nèi)欠原則上應(yīng)在解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)一次性解決。我區(qū)28328人的并軌資金已撥付到位，相當(dāng)一部分職工需要自謀職業(yè)，加之相當(dāng)一部分內(nèi)欠需要協(xié)議解決，以及包燒費(fèi)等問(wèn)題也沒(méi)有明確的解決辦法，大規(guī)模發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，易發(fā)生不穩(wěn)定因素。一是創(chuàng)新改革管理模式。對(duì)部分缺少就業(yè)能力的職工，組織開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作。二是深入企業(yè)，給職工講清企業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的基本情況，使職工認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定改革信心。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門(mén)的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國(guó)企改革推進(jìn)工作組。(4)國(guó)有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國(guó)企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬?lài)?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國(guó)資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)處理。七、國(guó)企改革工作的驗(yàn)收組織好國(guó)企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國(guó)有資本退出到位的關(guān)鍵所在。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開(kāi)的。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。市財(cái)政全力籌資支持國(guó)有企業(yè)改革，并在財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專(zhuān)項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。企業(yè)主管部門(mén)和涉企業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。一是強(qiáng)化對(duì)職工的政治思想教育。（三）扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作。同時(shí)，積極做好資產(chǎn)變現(xiàn)工作，分期償還職工內(nèi)欠。土地出讓金可能出現(xiàn)剩余的有恒森建材（占地30萬(wàn)平方米）、油漆廠（占地35萬(wàn)平方米）等企業(yè)，懇請(qǐng)市政府將企業(yè)國(guó)有土地出讓金全額返給**區(qū)，由區(qū)里統(tǒng)一支配，以彌補(bǔ)改制成本的不足。能否請(qǐng)市里協(xié)調(diào)法院和金融機(jī)構(gòu)明確卸債政策，為企業(yè)改制創(chuàng)造良好條件。比如，同記商場(chǎng)有職工1025人，職工安置需要資金2569萬(wàn)元，該企業(yè)資產(chǎn)為零。目前，全區(qū)已為下崗失業(yè)人員辦理優(yōu)惠證28642個(gè)，已有587人辦理小額貸款1174萬(wàn)元。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，目前，并軌企業(yè)已返聘安置1011人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；通過(guò)社區(qū)安置5318人，其中公益性崗位安置2112人，安置“4050”人員3206人。發(fā)揮了勞動(dòng)力市場(chǎng)的主渠道安置作用。（三）再就業(yè)工作成效明顯。堅(jiān)持實(shí)行“一把手”工程，從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)全面實(shí)行一把手責(zé)任制，嚴(yán)格按照責(zé)任分工各負(fù)其責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)并軌工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們采取了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一名副區(qū)長(zhǎng)具體坐鎮(zhèn)指揮的方式，從勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)抽調(diào)8名處級(jí)干部、13名科級(jí)干部、23名工作人員建立了全區(qū)并軌工作組織體系。今年全區(qū)參加并軌的企業(yè)有129戶，職工28328人，全部通過(guò)省審批。對(duì)全區(qū)所有國(guó)企都指定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全面進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。二是把安置好職工作為改制重組的條件之一，努力減少改制企業(yè)的下崗職工數(shù)量。全區(qū)未改制國(guó)有企業(yè)共有職工51563人，其中，在冊(cè)職工27378人（在崗職工7118人，下崗職工20260人），離退休職工24185人。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。國(guó)企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。市直各部門(mén)徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國(guó)企改革工作提供全方位服務(wù)。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時(shí)限性特別強(qiáng)的特點(diǎn)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對(duì)繁雜的工作，全體人員靜下心來(lái)，審慎研究和周密布置，自20xx年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒(méi)有休息過(guò)一次“雙休日”。鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國(guó)有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無(wú)法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國(guó)企改革任務(wù)的全面完成。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)市委書(shū)記**、副組長(zhǎng)市長(zhǎng)***、常務(wù)副市長(zhǎng)**、副市長(zhǎng)**。為我市國(guó)有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評(píng)估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。企業(yè)主管部門(mén)和涉企業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市財(cái)政全力籌資支持國(guó)有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專(zhuān)項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。國(guó)有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國(guó)企改制與招商引資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，通過(guò)招商，專(zhuān)門(mén)招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改革。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開(kāi)貸款了3500萬(wàn)元資金，全部用于了國(guó)有企業(yè)改制。回顧一年來(lái)的國(guó)企改革工作，自20xx年年初以來(lái)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長(zhǎng)的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等工作。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門(mén)的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國(guó)企改革推進(jìn)工作組。(4)國(guó)有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國(guó)企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬?lài)?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國(guó)資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)處理。七、國(guó)企改革工作的驗(yàn)收組織好國(guó)企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國(guó)有資本退出到位