【正文】 以采用國有獨(dú)資形式。在發(fā)展混合所有制企業(yè)中，如何加強(qiáng)國資和民資的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。二是探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，以適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，更加突出了出資人代表性質(zhì)，更加突出了國有資本運(yùn)作，更加強(qiáng)調(diào)從出資人角度加強(qiáng)監(jiān)管。目前，我們正在抓緊研究制訂推進(jìn)這項(xiàng)改革的具體實(shí)施方案，按照整體規(guī)劃、分類實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在符合條件的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為保障和改善民生提供更多更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，是黨的十六大提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。有人認(rèn)為，經(jīng)過改革，國有經(jīng)濟(jì)比重降低了，現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的已經(jīng)不起主導(dǎo)作用了。國有企業(yè)改革是空前艱巨的事業(yè)，雖然改革已經(jīng)取得的成績是輝煌的，同時(shí)走出了一條成功的道路，但是改革的任務(wù)尚未全部完成，還有很多任務(wù)包括一些難度很大的任務(wù)有待完成。有的企業(yè)資產(chǎn)不多，卻有四級(jí)或更多的管理層級(jí)，層級(jí)過多使有些企業(yè)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，在獲得科技資源方面具有優(yōu)勢(shì)，大量的科研人才集中在大型國有企業(yè)。第二，國資委在管控模式上，具有太多“淡馬錫”的情結(jié)，具有把自身建設(shè)成為全國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的傾向，但是，這種做法既不符合中國的大國國情，也不符合國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略思路。①將進(jìn)一步深化國企公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)將成為這方面改革的重點(diǎn)；②國有經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)一步優(yōu)化，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；③將對(duì)壟斷行業(yè)改革，禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，同時(shí)會(huì)適當(dāng)引入競爭機(jī)制，并且對(duì)壟斷企業(yè)的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督將會(huì)加強(qiáng)；④各類國有資產(chǎn)管理體制和制度將會(huì)日趨完善；⑤出于應(yīng)對(duì)激烈的國際競爭的需要，中央企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營程度將會(huì)大為提高目前我國企業(yè)尤其是中央企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營程度還比較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)激烈的國際競爭的需要。王勇表示，加緊推進(jìn)國企市場(chǎng)化改革。國有企業(yè)也將加緊推進(jìn)政企分開、政資分開。由于歷史原因，國有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤和效益最大化的原則去行事，又要承擔(dān)很多本來社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。” 這為今后國企改革發(fā)展指明了方向。我們一定要把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革更好地結(jié)合起來，加快改革行政管理體制、建設(shè)服務(wù)型政府的步伐。目前國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系還存在以下五個(gè)方面的問題。而且在產(chǎn)權(quán)改革和監(jiān)管改革方面也相對(duì)滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位。還有不少企業(yè)盲目擴(kuò)張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大。國有資本的控制力不斷增強(qiáng)。目前，國有企業(yè)在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運(yùn)、%，%，%，%。許多國有企業(yè)努力實(shí)施管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開展節(jié)能降耗活動(dòng)。三是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步推進(jìn)、分類實(shí)施。國有資本投資運(yùn)營公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段，更充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，這對(duì)提高國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平提出了新的更高要求。四是合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。建立國有企業(yè)長效激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國有企業(yè)改革的“重頭戲”。下一步，我們推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是歷史包袱。一方面，建立規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，定期公布各類勞動(dòng)力價(jià)格，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。國有企業(yè)內(nèi)部工資變動(dòng)搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎(jiǎng)金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。國有企業(yè)工資分配制度改革勢(shì)在必行分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃工資相對(duì)應(yīng)的一種工資制度。這些級(jí)差收入本應(yīng)上繳國家，由國家統(tǒng)一調(diào)配使用，即使留在企業(yè)，也只能是歸屬企業(yè)發(fā)展基金，即歸為國家的再投入，不能用于職工分配。這使得目前國有企業(yè)工資分配隨意性較強(qiáng)，職工往往只能被動(dòng)接受，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體地位被忽視。搞好國有企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大，知識(shí)、技術(shù)、人才的價(jià)