【正文】 ，企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的平均主義。（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開(kāi)、兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動(dòng)所有制的情況下，以契約的方式擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。要著眼于優(yōu)化國(guó)有資本配置，強(qiáng)化國(guó)有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。要以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)，依法促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度完善。三是引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好節(jié)能減排工作。一是實(shí)現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開(kāi)；二是建立健全了董事會(huì)運(yùn)作基本制度，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)始正常運(yùn)行；三是外部董事認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與決策；四是企業(yè)管理層的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是國(guó)有資產(chǎn)向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。國(guó)有資本向能源、原材料、交通、軍工、重大裝備制造和冶金行業(yè)集中的態(tài)勢(shì)明顯。其結(jié)果是大企業(yè)的興衰成敗系于一個(gè)人身上，風(fēng)險(xiǎn)極大。總體上壟斷行業(yè)改革仍滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。另一個(gè)問(wèn)題是有些企業(yè)改制后陷入困境?！笆叽蟆眻?bào)告指出，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)?！笔舜蟠?、國(guó)資委主任王勇，在和記者一起分享學(xué)習(xí)十八大報(bào)告體會(huì)時(shí)作出如上表述。此外，國(guó)有企業(yè)改革也將加緊推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。按照這次十八大報(bào)告的精神，“推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，國(guó)有企業(yè)將向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要。要通過(guò)深化改革，來(lái)解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在存在的一些管理粗放、改革不到位的問(wèn)題。第五篇：國(guó)有企業(yè)改革人民網(wǎng)北京11月11日電（記者 曹華）“國(guó)有企業(yè)改革將根據(jù)十八大報(bào)告的要求，不斷調(diào)整，向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要有進(jìn)有退，有所為有所不為。第四，國(guó)資委在企業(yè)考核上，重視短期利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的考核，忽略了對(duì)社會(huì)公共效益的考核，沒(méi)有在考核上處理好國(guó)有企業(yè)本身具有雙重職能定位的問(wèn)題。盡管如此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較低，而且總體上自主創(chuàng)新的活躍程度還不如非國(guó)有企業(yè)。壟斷行業(yè)大多數(shù)是具有一定自然壟斷性的行業(yè)，如電力、鐵路、郵電、民航、電信、郵政、天然氣，但技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新在很大程度上已經(jīng)弱化了通過(guò)管制維持壟斷的理由。由于央企改制大多在子公司層面進(jìn)行，如果話語(yǔ)權(quán)最多的大股東不改制，也難以要求下面改制的企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度行事。改革以來(lái)國(guó)有企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力大大增強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)也有改善。第四篇：國(guó)有企業(yè)改革國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)過(guò)30年改革，國(guó)有企業(yè)改革已取得了巨大成績(jī)，主要成績(jī)有：目前，公司制已成為國(guó)有企業(yè)的一種主要組織形式。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。三、國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策思考國(guó)有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)在此過(guò)程中還應(yīng)注意：（一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。二、國(guó)有企業(yè)改革的歷程我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從70年代后期開(kāi)始，先后經(jīng)歷了五個(gè)階段：（一）第一階段：1978—1984年，主導(dǎo)方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)（經(jīng)營(yíng)自主權(quán)），并實(shí)行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制、利潤(rùn)分成、調(diào)整國(guó)家與“國(guó)營(yíng)”（后改為“國(guó)有”）企業(yè)之間的分配關(guān)系。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門(mén)分割行使，企業(yè)缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)統(tǒng)得過(guò)多，管的過(guò)死，國(guó)有企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。我國(guó)是世界上擁有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家,幾乎涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域所有行業(yè)。第三篇：國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(mén)中處于支配地位。二、下一步國(guó)有大企業(yè)怎樣改革在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情條件下，在國(guó)有大企業(yè)改革的現(xiàn)階段，不能簡(jiǎn)單地沿用前些年國(guó)有中小企業(yè)改革的辦法，把企業(yè)退給別人。第一個(gè)方向是退給國(guó)外的跨國(guó)公司，有不少跨國(guó)公司對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)有大企業(yè)有興趣，但前提是要控股。比如軍工企業(yè)、大飛機(jī)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，帶有特殊社會(huì)功能或者經(jīng)濟(jì)功能，需要承擔(dān)特定的社會(huì)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)保持控制力。如供水、供電、供油、供氣、公共交通等。第二，在大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情條件下，目前的所有制結(jié)構(gòu)可以穩(wěn)定一段時(shí)期，關(guān)鍵的問(wèn)題已不是誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退，而要強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰最重要。以中央建筑施工企業(yè)為例，七八年前中央建筑施工企業(yè)非常困難，因?yàn)槟貌坏焦こ?。西方?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不能搞好，原因在于私有制經(jīng)營(yíng)的是自己的資產(chǎn)，賺錢(qián)是自己的；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的是國(guó)家的資產(chǎn)，賺錢(qián)是國(guó)家的，因而缺乏持久的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。目前國(guó)內(nèi)不少研究收入分配的文章，都對(duì)這種明顯分化的社會(huì)趨勢(shì)視而不見(jiàn)，反而指責(zé)國(guó)有企業(yè)的壟斷造成了社會(huì)分化，讓人擔(dān)心的是，在這樣的判斷之下所出的政策能不能解決中國(guó)的分化問(wèn)題。建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)需要巨額投資，再增加基礎(chǔ)運(yùn)行商也不現(xiàn)實(shí)。2003年到2008年的五年中，%，%；%，%。國(guó)有企業(yè)如果經(jīng)營(yíng)不好，也只能依法破產(chǎn)或重組。一是與財(cái)政的關(guān)系。現(xiàn)在看，境外上市對(duì)企業(yè)規(guī)范的效果是非常明顯的，不可能再做假賬，透明度明顯提高，運(yùn)作也比較規(guī)范，其他方面也很難干預(yù)。其要點(diǎn)是：第一，上市的模式。這又受制于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展階段。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有大企業(yè)應(yīng)該怎樣改革有很大爭(zhēng)議。第二，重要資源的開(kāi)發(fā)。為減少對(duì)社會(huì)的沖擊，企業(yè)在某種特定的階段要承受虧損。行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督包括價(jià)格控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、資源配置的安排等，以保證企業(yè)服務(wù)好社會(huì)和公眾。第二個(gè)方向是賣(mài)給民營(yíng)企業(yè)。這正是國(guó)資委在積極推進(jìn)的整體上市工作。筆者認(rèn)為，企業(yè)的治理水平和所依托的資本市場(chǎng)是直接相關(guān)的，推動(dòng)中央企業(yè)到境外上市，就是希望把境外成熟、規(guī)范的資本市場(chǎng)機(jī)制直接引入企業(yè)內(nèi)部，保證上市之前的重組和上市之后的運(yùn)作能夠達(dá)到國(guó)際資本市場(chǎng)的要求。改革前的國(guó)有企業(yè)與政府在財(cái)務(wù)上是聯(lián)在一起的，改革的重要目標(biāo)之一就是要切斷國(guó)有企業(yè)與政府之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年改革，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體的地位已經(jīng)確立，優(yōu)勝劣汰的體制基礎(chǔ)已經(jīng)形成