【正文】 確保改革工作平穩(wěn)進(jìn)行。具體改革的思路和做法：(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自20xx年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止20xx年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在財政預(yù)算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金測算等工作。（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實十分艱巨。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。七、國企改革工作的驗收組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在財政預(yù)算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。具體改革的思路和做法：(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金測算等工作。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。七、國企改革工作的驗收組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。二是深入企業(yè)，給職工講清企業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的基本情況，使職工認(rèn)清形勢，堅定改革信心。對部分缺少就業(yè)能力的職工，組織開展就業(yè)培訓(xùn)工作。一是創(chuàng)新改革管理模式。我區(qū)28328人的并軌資金已撥付到位，相當(dāng)一部分職工需要自謀職業(yè)，加之相當(dāng)一部分內(nèi)欠需要協(xié)議解決，以及包燒費等問題也沒有明確的解決辦法，大規(guī)模發(fā)放經(jīng)濟(jì)補償金，易發(fā)生不穩(wěn)定因素。職工內(nèi)欠原則上應(yīng)在解除勞動關(guān)系的同時一次性解決。由于企業(yè)拖欠銀行貸款本金2969萬元，資產(chǎn)能夠變現(xiàn)約3000萬元，企業(yè)改革成本缺口較大。（一）并軌資金缺口較大。加大全區(qū)培訓(xùn)資源的整合，形成公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會力量辦學(xué)資源共享，將職業(yè)技能培訓(xùn)由區(qū)級層面向街道社區(qū)層面延伸，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。今年已先后投資300多萬元，重點打造了4個高效能、高水平的街道就業(yè)服務(wù)中心和16個平均使用面積45平方米的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)勞動保障工作站，極大地改善了三級保障平臺的硬件建設(shè)，強(qiáng)化了三級保障平臺的承載能力。截止目前，已開發(fā)就業(yè)崗位35319個，安置下崗失業(yè)人員20755人，免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5100人，超額完成了市里下達(dá)的安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)19000人的目標(biāo)。通過一系列強(qiáng)有力的措施，加快了并軌進(jìn)度，呈現(xiàn)出職工要求并軌、企業(yè)積極參加的局面。第二，做好宣傳培訓(xùn)工作的落實。在并軌人員中，進(jìn)中心未解除勞動關(guān)系6223人，其它離崗22105人。二是把改革當(dāng)作一次盤活國有資產(chǎn)的有利契機(jī)，力爭通過資本運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。為此，我們積極與兼并方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最后兼并方承諾安排全部現(xiàn)有在崗職工重新上崗，并同意我們保留1%的股份作為“金股”，在企業(yè)實施經(jīng)濟(jì)性裁員等有關(guān)職工利益的決策時享有一票否決權(quán)，有效