【正文】 城市管理的問題在于缺乏真正從群眾間自發(fā)自覺的意識的喚醒。一、市容市貌管理的含義及重要意義市容市貌管理是對城市的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序、建筑設(shè)施等進行規(guī)劃管理，是一種建立在現(xiàn)代物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上的，為城市活動和發(fā)展提供科學(xué)的、民主的、法制的保障和有效的控制，運用現(xiàn)代管理手段，以實現(xiàn)市容市貌管理效益最大化的政府行為，對提升市容市貌管理水平具有重要意義。城市環(huán)境對于人的精神狀態(tài)、身心健康有重要意義，把城市搞得亮一些、美一些、綠一些、干凈一些、整齊一些、通暢一些，這既是市容市貌管理的重要內(nèi)容，也是人民群眾所企盼的。周邊農(nóng)村村民一年四季自產(chǎn)的水果、蔬菜、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品大部分只能利用三輪車在城區(qū)沿街叫賣；三是道路硬化、彩化率低，破損更新改造不及時，公共綠地少，綠化率較低；四是公廁和公共垃圾箱殘舊且設(shè)置等達不到標準，恩平市城區(qū)現(xiàn)有公廁不足的10間，垃圾箱已殘舊不堪，既有礙市容市貌，又給群眾帶來諸多不便。但又受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，片面指責城管執(zhí)法人員，在一定程度上助長被管理者的抵觸情緒；三是盡管執(zhí)法隊員在恩平市容市貌管理中做到打不還手，罵不還口，但還是經(jīng)常發(fā)生阻撓執(zhí)法、抗法的事件，執(zhí)法人員人身安全得不到保障。街邊果皮（垃圾）箱380多個，需有定期進行清洗、消毒，但整體效果不到位。恩平市城區(qū)雖有西門農(nóng)貿(mào)市場、錦江農(nóng)貿(mào)市場、河南農(nóng)貿(mào)市場、美華西農(nóng)貿(mào)市場，但市場設(shè)計布局不合里，無法滿足居民生產(chǎn)、生活的需要，造成部分商販在市場周邊道路，商貿(mào)街道等占道經(jīng)營，嚴重影響市容秩序。由于恩平市城區(qū)人口構(gòu)成日益復(fù)雜，管理對象既有周邊農(nóng)村村民、下崗職工，又有老弱婦幼和孤寡殘疾，他們一般來自城區(qū)底層和邊緣區(qū)域，僅靠擺攤設(shè)點、載客來維持生活的弱勢群體，在具體的恩城鎮(zhèn)市容市貌管理執(zhí)法中很容易涉及他們的生計問題，部分單位、居民對恩城鎮(zhèn)市容市貌管理水平要求的期望和參與義務(wù)不能統(tǒng)一。隨著城市化進程加快，必須立足實際，更新理念，大膽探索，勇破難題，加快實現(xiàn)市容市貌長效管理，提升管理效能，不斷優(yōu)化恩平市城區(qū)環(huán)境。在建設(shè)城市道路、建筑時，做好園林綠化、室內(nèi)市場、停車場的同步建設(shè)。按照職責分工，明確規(guī)定各執(zhí)法崗位的權(quán)限、范圍、程序以及相對應(yīng)的責任，要求執(zhí)法人員必須履行職責，不失職；遵循權(quán)限，不越權(quán)；符合法定目的，不濫用職權(quán)；合理行使自由裁量權(quán)，避免行政失當。對不服從管理的“難纏戶”、“釘子戶”要依法進行嚴管重罰，使之不再重犯；三是建立社會監(jiān)督約束機制，通過新聞媒體廣泛宣傳，對一些不文明行為和損害市容行為進行曝光，讓廣大市民自覺支持綜合整治、服從綜合整治，增強公民的參與意識。參考文獻：、劉建平現(xiàn)代恩城鎮(zhèn)市容市貌管理學(xué)，科學(xué)出版社， 我國城市社區(qū)管理體制改革研究，中國經(jīng)濟出版社， 新時期恩城鎮(zhèn)市容市貌管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)實務(wù)與探索，中國經(jīng)濟出版社， 城市政治經(jīng)濟學(xué)與城市管治，城市規(guī)劃， 現(xiàn)代恩城鎮(zhèn)市容市貌管理行政執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法人員行業(yè)分類管理標準規(guī)范實用手冊，中國經(jīng)濟出版社，第四篇：淺談我國高考制度現(xiàn)狀及對策淺談我國高考制度的現(xiàn)狀及對策摘要：高考是一項重要的國家選拔人才制度，已經(jīng)成為社會公平、政府信義、政治穩(wěn)定和國家發(fā)展前景的一面鏡子。從考試發(fā)展史來看，現(xiàn)代高考制度不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也不是計劃經(jīng)濟的標簽，統(tǒng)一高考是招生考試發(fā)展到一定階段或者說是高級階段的產(chǎn)物【1】?，F(xiàn)在有不少人批評今天的高考制度，但在當時是有很大積極意義的。當年參加高考的人數(shù)達到570萬人，錄取了27萬，%。例如，除了語文數(shù)學(xué)和外語外，有的地方考小綜合，有的地方還考大綜合，還有的把學(xué)業(yè)水平測試納入招生參考等。為了逃避招生中的地區(qū)性分數(shù)線差異，“高考移民”層出不窮，屢禁不止。雖然《高等教育法》等相關(guān)法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán)，但由于有關(guān)法律法規(guī)對高校招生自主權(quán)行使范圍、應(yīng)該履行的義務(wù)和法律責任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性不太強【3】。（二）實行多樣化的考試方法。另外鼓勵實行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學(xué)校在實行聯(lián)考，本科院校高水平高校、高職高?？梢杂胁煌目荚囖k法。到條件成熟的時候，這兩項將會作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一。文獻參考：【1】、現(xiàn)狀和發(fā)展前景—兼論高考歷史試題的變化[c].華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文集，2003 年.【2】—基于利益博弈的視角[c].廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007 年.【3】[J].重慶師范大學(xué)學(xué)報 哲學(xué)社 會科學(xué)版[J],20105.【4】 ：從統(tǒng)一走向多樣化[J].湖北招生考試，2005，（1）.【5】 ，構(gòu)建和諧[J].煤炭高等教育，2005，（1）.【6】 [M].北京：教育科學(xué)出版社，2008.【7】謝名春，郭英，[J].四川師范大學(xué)學(xué)報，2003，36（2）.第五篇：我國食品安全現(xiàn)狀及對策我國食品安全現(xiàn)狀及對策我國食品安全現(xiàn)狀及對策2006511 14:26:55民以食為天,食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。2000年7月英國有34萬個牧場的17萬多頭牛感染此病，已屠宰焚毀30多萬頭，流行趨勢于90年代后期明顯下降，但發(fā)病率每年仍以23％的速度增加，并由英國向西歐，全歐和亞洲擴散，受累國家超過100個?！癘－157”是一種長約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的桿菌。丙烯酰胺2002年４月，瑞典斯德哥爾摩大學(xué)的科學(xué)家發(fā)布一項研究報告指出，包括炸薯條在內(nèi)的多種油炸淀粉類食品中含有致癌物質(zhì)丙烯酰胺。政治后果和貿(mào)易糾紛 比利時政府因二惡英事件，使歐洲乳、雞、牛肉等食品的出口在全球范圍內(nèi)受因，而造成內(nèi)閣倒臺．2001年德國因瘋牛病導(dǎo)致衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長辭職。2001年1月，浙江省杭州市60多人到醫(yī)院就診，癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉[7]。但是，在我國規(guī)定的法定傳染病報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。1998年2 月，山西省朔州、忻州、大同等地區(qū)連續(xù)發(fā)生的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，奪去了27人生命。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得已采取的宰殺行動損失300 億美元。“O157”引起的食物中毒事件近年來不僅在日本，而且在美國以及歐洲、澳洲、非洲等地也發(fā)生過。O－157事件自1996年6月從日本多所小學(xué)發(fā)生集體食物中毒事件而發(fā)現(xiàn)元兇為“O－157”大腸桿菌以來，日本全國至當年8月患者已達9000多人。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關(guān)注作出的反應(yīng)。改革高考制度不僅需要優(yōu)化考試制度，還要改進招生制度。例如，美國的哈佛大學(xué)實行的就是三結(jié)合考評模式：高考成績+高中平時成績+社會活動、學(xué)術(shù)活動、文體活動、公益義工和工作經(jīng)歷。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化，對人才選拔的要求和標準也應(yīng)多樣化。誠信原則指未來高考招生制度的實行，將給學(xué)校很大的自主權(quán)，但這些權(quán)力的執(zhí)行，有一個重要的前提，那就是誠信。但從總體上講，目前我國的高考招生方式仍然不利于中學(xué)教學(xué)促進學(xué)生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。（二）催生了高考移民現(xiàn)象我國現(xiàn)行高考招生制度設(shè)定分省錄取方式，高等學(xué)校負責制訂分省招生來源計劃，各省(自治區(qū)、直轄市)自行劃定錄取控制分數(shù)線。再到后來，高考改革又施行分省命題、高校自主招生等改革措施。結(jié)果上大學(xué)的學(xué)生文化課什么都不懂，有的小學(xué)數(shù)學(xué)都需要補課，高等教育沒有辦法保證質(zhì)量，直接導(dǎo)致國家人才的斷檔。比如錢鐘書考清華時數(shù)學(xué)只考15分，但是外語和國文很好，就被破格錄取了?；仡櫤脱芯课覈呖細v史演變，對深刻把握我國高考制度的改革中現(xiàn)存問題有重要意義。想要真正解決恩平市市容市貌管理的問題，就應(yīng)從提高全體市民素質(zhì)開始，增強人們保護城市生活環(huán)境意識，此為治本之策。（四）、加大宣傳力度，提高居民衛(wèi)生環(huán)保意識加大宣傳力度，提高居民市衛(wèi)生環(huán)保意識，一要做到報紙?zhí)焯煊形恼?、電視天天有身影、廣播電臺天天有聲音。在城管執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，要求其做出的具體行政行為必須合法、公正、公開。通過實施規(guī)劃來保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、協(xié)調(diào)性，從源頭上避免恩平市市容市貌管理中常常遇到的“先污染后治理”現(xiàn)象的發(fā)生。主要原因有：一是個別釘子戶通過打擊報復(fù)等手段恐嚇、威脅整頓工作人員，以致使整治工作留下尾巴；二是個別關(guān)系戶有各級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，整頓時也還沒有完全到位；三是部分對象整頓后又反彈，四是整頓時有的方面、路段沒嚴格按標準操作致部分整頓完全到位，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。近年來隨著恩平市城區(qū)規(guī)模逐步擴張，城管隊伍建設(shè)不到位，城管大隊執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，隊伍整體素質(zhì)不高，依法行政水平差，導(dǎo)致執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，不按程序執(zhí)法、不文明執(zhí)法、甚至出現(xiàn)以罰代法。（二）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完整、硬件設(shè)施不健全是市容管理“難”的根本原因。尤其是原來真正意義的農(nóng)民一轉(zhuǎn)眼變?yōu)楝F(xiàn)在的市民，身份上雖然有了變化，但他們的生活習(xí)俗、思想觀念仍然停留在農(nóng)民的定位上，習(xí)慣于馬路旁購物、隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾、亂搭亂建等，不僅破壞了城市的形象，也給恩城鎮(zhèn)市容市貌管理帶來了很大的難度。一是由于恩平市容市貌管理對象成份復(fù)雜，大部分是小商小販、下崗職工、老弱病殘，這些人員文化程度低，法制意識淡溥，認為自己不偷不搶，做生意不違法，出店經(jīng)營、占道經(jīng)營無所謂，在城管執(zhí)法人員依法進行管理時，跟執(zhí)法大隊員胡攬蠻纏，甚至破口大罵，阻撓執(zhí)法；二是城管對象大多是弱勢群體，部分人生活確實困難，以流動經(jīng)營作為謀生手段。（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全，城市整體形象差恩平市城區(qū)整體形象差包括：一是停車位不足。市容市貌管理與精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過多種途徑和載體，培養(yǎng)廣大市民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會公德等現(xiàn)代文明意識，使他們的文明素質(zhì)與現(xiàn)代化的城市相適應(yīng)，從而營造出具有良好道德風(fēng)尚，具有科學(xué)、健康、文明、進步的思想觀念、生活方式和社會環(huán)境，這是當代城市精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。本文通過分析恩平市市容市貌管理現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合恩平市實際情況提出完善恩平市市容市貌管理體系的建議及對策，只有提高全體市民素質(zhì)，增強人們保護城市生活環(huán)境意識，恩平市市容市貌管理整體環(huán)境才能得以優(yōu)化。要主動貼近群眾，經(jīng)常到各單位、門店和居民當中征求意見，及時了解人民群眾的想法，及時為群眾排憂解難。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數(shù)的。同時，實行執(zhí)法過錯追究制，在行使職權(quán)過程中，一旦行為侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益，要敢于承擔相關(guān)責任，并對有故意和重大過失者追究相關(guān)法律責任。注重執(zhí)法隊伍“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，統(tǒng)一執(zhí)法身份、統(tǒng)一執(zhí)法職能、統(tǒng)一執(zhí)法牌證、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法服裝。才能改變“找門路、占馬路、想就業(yè)、擺攤點”的狀況，減輕城市管理的壓力，促進城市管理（二）建立規(guī)范高效的城市管理體制。三是創(chuàng)新管理手段。在地域上，應(yīng)當整治一片、鞏固一片，然后逐步推進，最終實現(xiàn)城市的每一角落都沒有臟亂差的容身之地，但這是一個循序漸進的過程，必須一步一個腳印扎扎實實地抓，不斷鞏固和擴大成果。增強公德意識和法制觀念，理順綜合執(zhí)法、行政管理等體制，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林走社會化、市場化的路子，形成相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)自如、精簡高效的管理格局。城市就象一本書，有的粗俗淺薄，有的博大精深，之所以給人的感受不同，就在于文化內(nèi)涵的多寡、城市品位的高下。三是不斷強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度。二是追求“人格化”品質(zhì)。四、提高中小城市管理水平的對策和建議 城市管理作為政府的主要職能之一，肩負著城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、公安交通、工商行政和市容環(huán)衛(wèi)等職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是城市兩個文明建設(shè)的重要窗口。有些城市管理法規(guī)缺乏可操作性的處罰規(guī)定，立法空白或立法不配套明顯存在。還有部分居民趨利而為，導(dǎo)致違法建設(shè)、隨意改變房屋用途和墻體結(jié)構(gòu)等現(xiàn)象也時有發(fā)生。各類電話亭、售貨亭、遮陽蓬、擋雨棚等比比皆是。許多下崗工人和進城農(nóng)民把占道擺攤當作謀生的方式，便出現(xiàn)了“找門路、占馬路、想就業(yè)、擺攤點”的狀況。一是居民生活垃圾不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒臟。短時期內(nèi)很難改變狀況，管理難度大，城市的品位也很難提高。但是在新的形勢下，中小城市城市管理工作中還還存在著不少值得重視的問題，主要表現(xiàn)為：（一）城市管理的理念需要開拓 一個城市的發(fā)展離不開城市建設(shè)，一個高品位的城市更離不開城市管理，“三分建設(shè)、七分管理”這個觀點雖被大家所認同，但是在實際工作中，往往還有“重建輕管”，“重硬忽軟”的思想。（二）城市化進程日益加快，給城市管理帶來了新挑戰(zhàn)。城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧社會則必須加強城市管理體制的改革與創(chuàng)新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向，本文通過分析我國中小城市管理現(xiàn)狀和問題，并淺談相應(yīng)的對策，提供部分個人意見完善城市管理體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理環(huán)境。城市管理部門既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務(wù)員。（四）營造城市管理的良好氛圍。08 屆行政管理專業(yè)畢業(yè)論文推行執(zhí)法責任制。市與城區(qū)兩級政府都有責任管理城市，市與城區(qū)兩級政府都設(shè)市政管理局機構(gòu)，市設(shè)綜合執(zhí)法支隊，各城區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法大隊，形成“以市為中心、以區(qū)為重點、以街道為基礎(chǔ)”的城市管理體系。二是創(chuàng)新作業(yè)方式，通過引入市場競爭機制和高新技術(shù)，使傳統(tǒng)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林等的作業(yè)方式發(fā)生革命性變化。城市管理要上新臺階，上新水平，必須由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小區(qū)、單位庭院延伸、由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸、由重點時段管理向全天候管理延伸、由市容管理向綜合管理延伸。四是提升城市管理品位。堅持“豐富文化內(nèi)涵、提升城市品位”的工作思路。二是要堅持“嚴管重罰”的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要則應(yīng)大力加強環(huán)境建設(shè)，確保資源的可持續(xù)開發(fā)。目前仍有不少 08 屆行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 執(zhí)法工作人員不熟悉相關(guān)法規(guī)，方法簡單粗暴，缺乏對突發(fā)事件的處理能力，稍有不慎易與管理對象發(fā)生爭吵，釀成惡性事件。三是立法空白或立法不配套。執(zhí)法人員去管，他們會抱怨“不準在街頭巷尾擺攤，叫我們到哪里賣”，這種現(xiàn)象反映出城市功能完善與否。其次是部分市民文明意識較差，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)闖紅燈、影響交通秩序的情況。（三）隨著市場經(jīng)濟