【文章內(nèi)容簡介】 督，健全內(nèi)部審計制度；堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)任期中、離任審計；建立審計報告質(zhì)量評價機(jī)制，確保審計質(zhì)量。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險管理，促進(jìn)依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。建立重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項個人責(zé)任追究制度，董事會成員要按履行職責(zé)、決策表決情況落實(shí)個人責(zé)任；監(jiān)事會成員 要按確保出資人權(quán)益不受侵犯的原則落實(shí)個人責(zé)任；經(jīng)營班子要按經(jīng)營目標(biāo)完成情況和崗位分工落實(shí)個人責(zé)任，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。 八、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力 （十七）構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制。加大研發(fā)和技改投入，建立企業(yè)研發(fā)投入與銷售收入掛鉤機(jī)制，設(shè)定重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)的最低投入比例，從制度上保障自主創(chuàng)新所需資金。建立技術(shù)要素參與分配制度，構(gòu)建創(chuàng)新收益分享機(jī)制，積極探索采取股權(quán)（份）獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式對技術(shù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員予以激勵。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。建立健 第 9 頁 共 19 頁 全企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)制度，提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。建立國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的科技研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新評價、考核和獎懲制度。 （十八）健全企業(yè)自主創(chuàng)新體系。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位，聚集核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新規(guī)劃，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研發(fā)體系；支持市屬國有企業(yè)與其他企業(yè)、高校、科研院所開展合作，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)基地。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新規(guī)劃，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu) 秀人才，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍型科技人才；建立企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的創(chuàng)新體系。 九、制定完善深化國有企業(yè)改革配套政策 （十九）完善退休人員社會化管理政策。加快推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會管理步伐。 （二十）完善土地房產(chǎn)政策。經(jīng)審批，重點(diǎn)發(fā)展的國有企業(yè)改制重組時原劃撥用地的土地使用權(quán)可采用作價出資方式轉(zhuǎn)作國有資本投入；國有企業(yè)間的資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的 ，以及企業(yè)整體改制后申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。 第 10 頁 共 19 頁 （二十一）落實(shí) “ 退二進(jìn)三 ” 國有企業(yè)扶持政策。國有企業(yè)實(shí)施 “ 退二進(jìn)三 ” 的，按市已制定的相關(guān)政策執(zhí)行。 （二十二）加大資金支持力度。除安排國有資本收入支持國有企業(yè)改革與發(fā)展外，市財政將于 2024 年至 2024 年每年安排 2億元幫助困難企業(yè)解決職工安置等歷史遺留問題。對國有企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)和技術(shù)改造及信息化建設(shè)等，按平等競爭原則，市科技經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)給予支持。 十、切實(shí)加強(qiáng)對 國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo) （二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、成員單位由市委、市政府有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委，負(fù)責(zé)日常工作。市屬國有企業(yè)相應(yīng)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到位，落實(shí)責(zé)任。 （二十四）落實(shí)工作責(zé)任。市國資委作為深化國有企業(yè)改革的主要負(fù)責(zé)部門，要加強(qiáng)對深化國有企業(yè)改革工作的指導(dǎo)、督促和監(jiān)督檢查。各成員單位必須高度重視，各司其職，形成合力，落實(shí)責(zé)任，積極完善支持深化國有企業(yè)改革政策，組織實(shí)施相關(guān)改革措施，加快 解決國有企業(yè)改革與發(fā)展中的問題。 （二十五）積極有序推進(jìn)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，正確處理好國家、企業(yè)和個人之間的利益關(guān)系，服從國有企業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實(shí)增強(qiáng)改革的主動性和自覺 第 11 頁 共 19 頁 性。進(jìn)一步解放思想，勇于站在改革的前列，敢于改革、善于改革、支持改革，把本企業(yè)改革的各項工作落到實(shí)處。建立和完善企業(yè)法律顧問制度，堅持公開、公平、公正，依法推進(jìn)各項改革，嚴(yán)格把好資產(chǎn)評估關(guān)、財務(wù)審計關(guān)、方案審核關(guān)、民主決策關(guān)，規(guī)范改革行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，實(shí)行全程監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)出資人、 債權(quán)人、職工等相關(guān)主體的合法權(quán)益。要做好職工思想發(fā)動和組織宣傳工作，引導(dǎo)廣大職工參與改革、支持改革。要制定保持企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)案和措施，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，確保我市國有企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。 附件： 關(guān)于進(jìn)一步深化 *市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的若干意見 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展，加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革提出如下意見。 一、完善國有企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，以國家和省有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持黨管干部原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，切實(shí)加強(qiáng)國有企