【文章內(nèi)容簡介】 督，健全內(nèi)部審計制度；堅持和完善企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作，加強任期中、離任審計；建立審計報告質(zhì)量評價機制，確保審計質(zhì)量。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強化企業(yè)風險管理，促進依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。建立重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項個人責任追究制度，董事會成員要按履行職責、決策表決情況落實個人責任；監(jiān)事會成員 要按確保出資人權(quán)益不受侵犯的原則落實個人責任；經(jīng)營班子要按經(jīng)營目標完成情況和崗位分工落實個人責任，確保責任層層落實到位。 八、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力 （十七）構(gòu)建促進企業(yè)自主創(chuàng)新機制。加大研發(fā)和技改投入，建立企業(yè)研發(fā)投入與銷售收入掛鉤機制，設定重點發(fā)展企業(yè)技術創(chuàng)新和自主品牌建設的最低投入比例，從制度上保障自主創(chuàng)新所需資金。建立技術要素參與分配制度，構(gòu)建創(chuàng)新收益分享機制，積極探索采取股權(quán)（份）獎勵、期權(quán)分配、技術入股等方式對技術人員和企業(yè)領導人員予以激勵。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點。建立健 第 9 頁 共 19 頁 全企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)制度，提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。建立國有企業(yè)及其領導人員的科技研發(fā)投入和技術創(chuàng)新評價、考核和獎懲制度。 （十八）健全企業(yè)自主創(chuàng)新體系。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位，聚集核心業(yè)務，加強自主創(chuàng)新規(guī)劃，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)建設，支持建設國家級、省級和市級企業(yè)技術中心、工程中心，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研發(fā)體系；支持市屬國有企業(yè)與其他企業(yè)、高校、科研院所開展合作，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學研結(jié)合的研發(fā)基地。加強人才隊伍建設，圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新規(guī)劃，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為重點，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu) 秀人才，在重點產(chǎn)業(yè)領域培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)一流水平的領軍型科技人才；建立企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。在重點產(chǎn)業(yè)引導和鼓勵國有企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的創(chuàng)新體系。 九、制定完善深化國有企業(yè)改革配套政策 （十九）完善退休人員社會化管理政策。加快推進國有企業(yè)退休人員社會管理步伐。 （二十）完善土地房產(chǎn)政策。經(jīng)審批，重點發(fā)展的國有企業(yè)改制重組時原劃撥用地的土地使用權(quán)可采用作價出資方式轉(zhuǎn)作國有資本投入；國有企業(yè)間的資產(chǎn)和債務重組涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的 ，以及企業(yè)整體改制后申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。 第 10 頁 共 19 頁 （二十一）落實 “ 退二進三 ” 國有企業(yè)扶持政策。國有企業(yè)實施 “ 退二進三 ” 的，按市已制定的相關政策執(zhí)行。 （二十二）加大資金支持力度。除安排國有資本收入支持國有企業(yè)改革與發(fā)展外，市財政將于 2024 年至 2024 年每年安排 2億元幫助困難企業(yè)解決職工安置等歷史遺留問題。對國有企業(yè)開展關鍵技術和共性技術的研發(fā)、試驗和技術改造及信息化建設等，按平等競爭原則，市科技經(jīng)費和技術改造經(jīng)費給予支持。 十、切實加強對 國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的領導 （二十三）加強組織領導。成立市深化國有企業(yè)改革工作領導小組，由市領導擔任組長、成員單位由市委、市政府有關部門組成。領導小組辦公室設在市國資委，負責日常工作。市屬國有企業(yè)相應成立改革工作領導小組，確保組織領導機構(gòu)到位，落實責任。 （二十四）落實工作責任。市國資委作為深化國有企業(yè)改革的主要負責部門，要加強對深化國有企業(yè)改革工作的指導、督促和監(jiān)督檢查。各成員單位必須高度重視，各司其職，形成合力，落實責任，積極完善支持深化國有企業(yè)改革政策，組織實施相關改革措施，加快 解決國有企業(yè)改革與發(fā)展中的問題。 （二十五）積極有序推進。國有企業(yè)領導人員要增強大局觀念和責任意識，正確處理好國家、企業(yè)和個人之間的利益關系，服從國有企業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實增強改革的主動性和自覺 第 11 頁 共 19 頁 性。進一步解放思想，勇于站在改革的前列，敢于改革、善于改革、支持改革，把本企業(yè)改革的各項工作落到實處。建立和完善企業(yè)法律顧問制度，堅持公開、公平、公正，依法推進各項改革，嚴格把好資產(chǎn)評估關、財務審計關、方案審核關、民主決策關，規(guī)范改革行為。嚴格執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度，實行全程監(jiān)督，切實保護出資人、 債權(quán)人、職工等相關主體的合法權(quán)益。要做好職工思想發(fā)動和組織宣傳工作，引導廣大職工參與改革、支持改革。要制定保持企業(yè)穩(wěn)定的預案和措施，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，確保我市國有企業(yè)改革工作的順利進行。 附件： 關于進一步深化 *市國有企業(yè)領導體制改革的若干意見 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進國有企業(yè)改革與發(fā)展，加強國有企業(yè)領導班子建設，根據(jù)國家和省關于建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強國有企業(yè)領導班子建設的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步深化國有企業(yè)領導體制改革提出如下意見。 一、完善國有企 業(yè)領導體制的指導思想和主要目標 （一）指導思想。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，以國家和省有關法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持黨管干部原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化國有企業(yè)領導體制改革，進一步加強和改進對國有企業(yè)領導人員的管理，切實加強國有企