【文章內容簡介】 導意見 》 是以哪些具體措施確保就業(yè)率及企業(yè)效率的？ ? 如何處理國企改革中發(fā)展與穩(wěn)定的問題？ ? 現(xiàn)階段國有企業(yè)改革如何適應新形勢的發(fā)展？ ? 國企改革對現(xiàn)有的公益類國企有那些影響？ ? 《 指導意見 》 的特點和待解問題？ ? 深化國企改革對企業(yè)有什么影響？ ? 如何通過深化改革走好混合所有制經濟道路？ ? 減員增效是國企改革長期以來堅持的方向，但國企改革這么多年，運行效率并不是很高，主要原因是國企改革相關制度改革不到位，企業(yè)目標不單一，現(xiàn)代公司制度表露于形式，競爭不充分等因素造成的。實際上，一些處于完全競爭領域的國企效率是很高的。 ? 《 指導意見 》 明確提出，為提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力，通過完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度可以逐步實現(xiàn)。通過分類改革、現(xiàn)代企業(yè)制度完善和國有企業(yè)監(jiān)管體制改革，為國企松綁，讓其在不同的發(fā)展路徑上輕裝上陣，馳騁疆場。 ? 關于就業(yè)率表述不多，但指導意見也提到要穩(wěn)妥推進，完善國有企業(yè)退出的相關政策，依法妥善處理勞動關系調整、社會保險關系接續(xù)等問題。完善相關政策，建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，對國有企業(yè)退休人員實施社會化管理，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。 ? 目前，我國經濟下行壓力大， 2023年第三季度國內生產總值增長率 %，如何在保增長、調結構和促改革方面積極應對是我國的重要課題。而國企改革就是調結構和增活力，積極應對這種局面的重要舉措，改革和發(fā)展的壓力是顯而易見的。 ? 發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，但低效率和既有增長模式下的穩(wěn)定已不合時宜，也無法維系，要通過改革深化達到調結構、保增長的發(fā)展目標。維系新常態(tài)下發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。 ? 國企改革要堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。這是深化國有企業(yè)改革必須采用的科學方法。要正確處理推進改革和堅持法治的關系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，正確處理搞好頂層設計和尊重基層首創(chuàng)精神的關系，突出問題導向，堅持分類推進，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實推進、務求實效。 ? 國企改革成效顯著，但國企大而不強，大而不優(yōu)，國企毛利潤高而凈率潤低等問題都非常突出，這說明國企在機制和活力方面仍有較大不足。 ? 在新經濟時代，企業(yè)應對新事物的敏感性、柔韌性和創(chuàng)新學習能力都要求企業(yè)家和公司治理結構必須適應新形勢和新的氛圍，而國企在這方面還表現(xiàn)出一定的滯后性和不適應性。 ? 國有企業(yè)改革要遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統(tǒng)一，堅持激勵機制和約束機制相結合，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。 ? 社會主義市場經濟條件下的國有企業(yè)，要成為自覺履行社會責任的表率。 ? 明確了現(xiàn)有公益類國企的發(fā)展原則：公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。追求公共服務效率和能力的提高是主要目標。 ? 為現(xiàn)有公益類國企改革指明方向，現(xiàn)有的公益性國有企業(yè)改革可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經營。 ? 考核指標更加明確。對公益類國有企業(yè)，重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點有區(qū)別地考核經營業(yè)績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。 ? 國資委改革不是 傷筋動骨而是 脫胎換骨 ? 由經營管理變成監(jiān)管，資本監(jiān)管 ，原來與企業(yè)是 父子關系，現(xiàn)在是爺爺孫子的關系，那孫子交給他爸爸媽媽管，你不要什么事都管了 ，過去 是越權太多了 ，現(xiàn)在就是 該掌握的事 你來管，不該你管的事情你不要管。你只管大事就行了，什么是大事，就是多少 錢進去 ，多少錢回去，資金路徑是否規(guī)范， 再加上如何防止 流失 ，這就是你的主要任務。 ? 理順責任清單和權力清單是下一步關注的核心。 ? 劃定監(jiān)管邊界： 科學界定國有資產出資人監(jiān)管的邊界，專司國有資產監(jiān)管，不干預企業(yè)自主經營權。國有企業(yè)依法享有獨立的法人財產權，依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展。 ? 明晰責任清單與權力清單的著眼點： 重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。運用法治化、市場化監(jiān)管方式，改變行政化管理方式。加大運用信息化手段的力度，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，加強監(jiān)管工作協(xié)同。 ? 責任清單與權力清單的主要內容： 按照以管資本為主的要求加強國有資產監(jiān)督工作，沿國有資本投資運營和管理的全鏈條，突出監(jiān)督工作重點，發(fā)揮企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和各監(jiān)督主體的功能作用，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系，切實防止國有資產流失，保障和促進國有經濟健康發(fā)展。 ? 國企一般來說，規(guī)模大，科技 含量 高，管理規(guī)范，但缺點是機制不活，敏感性不強； ? 民 企的特點正相反，它 機制和效力 高，但實力不強； ? 兩者結合，取長補短，共同進步。 ? 只有先把民企引進我們國企， 才能改善國企經營 過程 當中存在的“僵硬”問題。 ? 關鍵是讓民企參與更多 經營權。 ? 國有資產投資公司將更多入股、控股民營互聯(lián)網(wǎng) +等新產業(yè)、新領域，實際上，國企在投資新經濟方面已經落后，像我國著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大股東都是國外的風投基金，如 百度最大股東美國德豐杰，阿里巴巴最大股東日本軟銀，騰訊最大股東南非 MIH等。 ? 一 個是誰任命你的，如果組織任命你的就以公務員為標準，如果市場任命的就不一樣了，這一條是非常關鍵 的；第二 就是功能，你是公益性還是市場競爭性的 ，功能性的偏向公務員標準，商業(yè)性的就偏向市場標準。 ? 根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經理人，合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制。 ? 首 先是哪些企業(yè)可以搞 ，首先應該是科技 創(chuàng)新性企業(yè) ，這類企業(yè)必須要搞，是趨勢和方向。 ? 其次，原有工業(yè) 性的企業(yè)那是國家的企業(yè) ，職工持股應比較謹慎。 ? 再次，改革可推廣至增量改革企業(yè)， 就是新增加的項目和新增的企業(yè)來進行試點 ，這個大家比較容易接受。 ? 第四，存量公益性國企不可能推進職工持股改革，大家不能接受。 ? 科技人員 和經營管理 人員應該是職工持股改革的先鋒。 ? 成熟一個做一個，同時員工持股計劃堅持試點先行，優(yōu)先支