【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輪國(guó)有企業(yè)改革涉及到許多深層次的矛盾，改革的步履異常艱難。1997年黨的十五大提出對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始按照《公司法》要求進(jìn)行規(guī)范的公司制和股份制改革。1999年9月22日，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》特別指出，“公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。股權(quán)多元化有利于形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，除極少數(shù)必要由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，要積極發(fā)展多元投資主體公司”，要求“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式”，提出“國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的概念，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股”。在《決定》精神指引下，國(guó)有大中型企業(yè)、特別是國(guó)有大型骨干企業(yè)開(kāi)始著力進(jìn)行規(guī)范的公司制和股份制改革，積極推進(jìn)主輔分離、改制重組和主業(yè)整體上市，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善公司治理結(jié)構(gòu)等。（四）深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 從2002年11月黨的十六大召開(kāi)開(kāi)始至今，是國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化和完善階段。黨的十六大提出了“國(guó)家所有、分級(jí)行使出資人職責(zé)”的改革思想，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的新階段。黨的“十六大”明確提出繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。要在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。經(jīng)過(guò)多年的改革探索，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革終于有了明確的目標(biāo)和方向。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定》中提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)；要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。2007年10月，黨的十七大明確提出，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力是仍然是國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。2008年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，為建立起真正有效的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位問(wèn)題、真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)和政資分開(kāi)、并防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供了法律保證。二、國(guó)有企業(yè)改革的成就和經(jīng)驗(yàn)（一）國(guó)有企業(yè)改革的成就三十年來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度等階段，取得了巨大成就和重大進(jìn)展。首先，我國(guó)國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，公司制股份制和上市公司已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)的主要財(cái)產(chǎn)組織形式，并初步構(gòu)建了比較公司法人治理結(jié)構(gòu)。其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組取得重要成果。按照“抓大放小”、“有所為有所不為”的原則，實(shí)施了國(guó)有大型骨干企業(yè)和中小型企業(yè)的分類改革、部分壟斷行業(yè)改革和國(guó)有大型企業(yè)的戰(zhàn)略重組，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)從某些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的同時(shí)，向一些關(guān)系國(guó)家命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、大企業(yè)集中。再次，我國(guó)已經(jīng)初步建立起適合國(guó)情的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、確立了以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，從制度上初步解決了所有者缺位、政企不分、政資不分等問(wèn)題。新通過(guò)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人和國(guó)有資本預(yù)算制度、有效保護(hù)和管理國(guó)有資產(chǎn)提供了法律保障。最后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革成效體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)數(shù)量顯著減少的同時(shí)，資產(chǎn)規(guī)模大幅增加，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入18萬(wàn)億元，%；，%；，%。（二）國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn) 首先，把企業(yè)改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，同時(shí)又不斷地推進(jìn)各項(xiàng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，如計(jì)劃體制、財(cái)政體制等的改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善又成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得成功的關(guān)鍵性制度因素。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立前的國(guó)有企業(yè)改革只能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行局部修正和改良，而不可能取得制度上的創(chuàng)新。其次，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路方面，三十年的國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐證明，以改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的微觀機(jī)制入手，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)宏觀環(huán)境改善和宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的改革道路對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功發(fā)揮了不可估量的作用。再次，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革路徑延續(xù)了漸進(jìn)式改革的總體思路，即先易后難、先增量、后存量，先實(shí)踐試點(diǎn)、后政策推廣，先地方試點(diǎn)、后全面鋪開(kāi)，先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)改革分配關(guān)系和提供激勵(lì)、后進(jìn)行制度創(chuàng)新，先在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、后壟斷行業(yè)等等。這種漸進(jìn)式路徑是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革取得成功的最基本的經(jīng)驗(yàn)。三、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展展望今后一個(gè)時(shí)期（指2020年以前，下同），我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革，特別是國(guó)有大型企業(yè)改革，將按照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和黨的“十七大”的重要部署繼續(xù)推向前進(jìn)，改革重點(diǎn)將是在實(shí)行分類改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)的公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，最終實(shí)現(xiàn)以混合所有制為主要形式的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。（一）關(guān)于國(guó)有大型骨干企業(yè)的分類改革黨的“十五大”以后的改革實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)有大型骨干企業(yè)和國(guó)有中小型企業(yè)分別設(shè)定不同的改革目標(biāo)并采取不同的改革方式是完全正確的，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、繼續(xù)推進(jìn)公司制股份制改革也是未來(lái)國(guó)有大型企業(yè)改革的方向，但并不是所有的國(guó)有大型骨干企業(yè)都能建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。這主要是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前存在而且未來(lái)也將保留一定數(shù)量的國(guó)有獨(dú)資公司，而國(guó)有獨(dú)資公司嚴(yán)格地說(shuō)并不是真正意義上的公司制企業(yè)，它存在著固有的產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)缺陷，很難建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，未來(lái)我國(guó)國(guó)有大型骨干企業(yè)必須進(jìn)行分類改革。對(duì)國(guó)有大型骨干企業(yè)進(jìn)行分類改革，關(guān)鍵是要按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，準(zhǔn)確而合理的確定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的范圍?！豆痉ā分兴傅纳a(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，一般應(yīng)該包括那些關(guān)系到國(guó)家安全的重要軍工企業(yè)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備企業(yè)以及某些自然壟斷和重要的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、提供公共產(chǎn)品與勞務(wù)的公共企業(yè)等。除此以外的企業(yè)，一般都應(yīng)在股權(quán)多元化、分散化、合理化的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。（二）關(guān)于國(guó)有大型骨干企業(yè)改革的總趨勢(shì)未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)國(guó)有大型骨干企業(yè)將在分類改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)減少國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，特別是減少競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，要按照建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化、分散化；進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)中各有關(guān)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生機(jī)制和權(quán)責(zé)機(jī)制，深化干部人事制度改革；在規(guī)范母子公司關(guān)系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做大國(guó)有大型企業(yè)（集團(tuán)），提高國(guó)有大型企業(yè)（集團(tuán)）的競(jìng)爭(zhēng)力；穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)公司主業(yè)整體上市，加快集團(tuán)存續(xù)企業(yè)公司制改革，妥善解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題；大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。（三）關(guān)于深化壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革 今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)需要對(duì)壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革，即通過(guò)貫徹落實(shí)《反壟斷法》打破經(jīng)濟(jì)壟斷；根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的需要，逐步打破行政壟斷；在對(duì)自然壟斷行業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)鏈或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；進(jìn)一步深化行政體制和產(chǎn)權(quán)制度改革；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的和改革的手段，逐步解決我國(guó)的壟斷問(wèn)題。（四）國(guó)有資產(chǎn)管理公司的建立與國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的進(jìn)一步完善近期《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的通過(guò)為建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度奠定了法律基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，未來(lái)國(guó)資委可以按照有效履行出資人的要求設(shè)立若干個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，并使這些經(jīng)營(yíng)管理公司成為真正的投資主體。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)出資機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司——被投資企業(yè)的三層次國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，按資本管理原則逐級(jí)行使所有權(quán)管理，按投資領(lǐng)域和基本功能分類管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要構(gòu)建規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，國(guó)資委在對(duì)經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)采取直接任免公司領(lǐng)導(dǎo)人，決定其薪酬；對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人有業(yè)績(jī)要求，進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)；審批公司的重大經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)計(jì)劃及投資計(jì)劃等方式進(jìn)行管理。此外，在建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司時(shí)，還應(yīng)考慮如下幾個(gè)問(wèn)題：第一，對(duì)于一些特大型國(guó)有企業(yè)可以由國(guó)資委直接進(jìn)行所有權(quán)管理；第二，實(shí)行政資分開(kāi)，對(duì)分布在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里的國(guó)有資產(chǎn)，其資本回報(bào)目標(biāo)或財(cái)務(wù)目標(biāo)是衡量國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司是否有效的關(guān)鍵；第三，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行分類管理，對(duì)有可能變?yōu)閼?zhàn)略控制型的經(jīng)營(yíng)管理公司，支持其通過(guò)1～3年的資產(chǎn)重組完成公司轉(zhuǎn)型，對(duì)中長(zhǎng)期看也只宜作為股權(quán)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作的公司，明確其只作為股權(quán)資本進(jìn)行運(yùn)作。（五）關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。今后，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)將以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為平臺(tái)，以混合所有制為主要形式進(jìn)入一個(gè)融合發(fā)展的新階段。當(dāng)前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)正從各自發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。越來(lái)越多的非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)以股份制，特別是上市公司為載體，實(shí)現(xiàn)了更高層次上的相互融合、相互促進(jìn)和共同發(fā)展。在新的歷史階段，順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，必須繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，打破國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)）特別是國(guó)有大中型企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一和不合理的格局，積極深化國(guó)有企業(yè)的公司制股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的整體上市，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國(guó)有企業(yè)的股份制改造，把混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到一個(gè)新水平?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。第三篇：國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考國(guó)有企業(yè)改革的回顧與思考_企業(yè)研究論文回顧國(guó)有企業(yè)改革走過(guò)的二十多年歷史，我們可以取得如下認(rèn)識(shí)：國(guó)有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)就是要解決國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；改革的終極目標(biāo)是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為此政府要從絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)中退出，不再直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)；而改革的難點(diǎn)是要從國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度壟斷的格局轉(zhuǎn)化為多元分散的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其間不僅橫著巨大的制度鴻溝，缺乏現(xiàn)成的中間制度可以過(guò)渡，而且在思想觀念和意識(shí)形態(tài)方面也存在著嚴(yán)重的障礙，由此造成國(guó)有企業(yè)改革仍然相對(duì)滯后，在一定程度上牽制了中國(guó)整體改革的進(jìn)程。一、國(guó)有企業(yè)改革歷程回顧國(guó)有企業(yè)的改革至今已走過(guò)二十多年的歷史，回顧這個(gè)過(guò)程大體可分為三個(gè)階段。第一階段：1979—1986年，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的改革。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)是委托人即政府壟斷了企業(yè)近乎全部的剩余權(quán)利的奢望，也沒(méi)有創(chuàng)造剩余產(chǎn)品的積極性。因此國(guó)有企業(yè)勢(shì)必會(huì)長(zhǎng)期處于了低效率運(yùn)行狀態(tài)。由此不難看出，讓渡國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者積極性產(chǎn)生激勵(lì)，進(jìn)而有利于改變過(guò)去權(quán)力集中與外部化的狀況，使企業(yè)成為“自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)政企不分、經(jīng)營(yíng)者缺乏自主權(quán)和低效率運(yùn)行的弊端，中共十一屆三中全會(huì)后，中央政府頒布了一系列擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的文件，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的改革。1979年4 月中央工作會(huì)議做出了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的決定，同年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》等五個(gè)管理體制改革文件，并在四川省進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。根據(jù)中央政策，政府向企業(yè)讓渡了生產(chǎn)自主權(quán)、原料選購(gòu)權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)和產(chǎn)品銷售權(quán)等十四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)的讓渡意味著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者具有了一定程度的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性明顯提高。許多文章在回顧放權(quán)讓利這一階段的時(shí)候，認(rèn)為這是一種淺層次的、帶有權(quán)宜之計(jì)的改革。但，正是由于這一過(guò)渡性制度的安排，才使得國(guó)有企業(yè)的改革取得了明顯的效果。％，高于1957—1978年的平均增長(zhǎng)率。％。經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的改革取得成功的原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，放權(quán)讓利是以中央政府的利益讓度作為切入點(diǎn)，受益者是包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各種利益主體。在各利益主體均獲可得收益下的改革，不僅推動(dòng)起來(lái)阻力小，且還會(huì)對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。第二，經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的改革是在原國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行的改革，是不改變?cè)械乃袡?quán)框架，而只在政府和國(guó)有企業(yè)之間進(jìn)行的利益調(diào)整。這種調(diào)整并不涉及“姓公姓私”或“姓資姓社”的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，因而來(lái)自社會(huì)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念方面的阻力較小，改革能夠被全社會(huì)所接受。第三，放權(quán)讓利雖然表現(xiàn)為中央政府利益的部分損失，但于經(jīng)濟(jì)總量增加，中央政府收益的絕對(duì)量也是增加的；同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增加又會(huì)帶來(lái)其他社會(huì)成員收入的改善