國有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-04 02:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，正在進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)完善、工商注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)并表等工作，其內(nèi)部的15個(gè)二級(jí)子企業(yè)公司制改革任務(wù)已按章程規(guī)定全部完成。企業(yè)黨組織由原22個(gè)行業(yè)主管部門管理的11個(gè)黨委、11個(gè)總支、104個(gè)黨支部、2400多名黨員轉(zhuǎn)隸由市國資委黨委統(tǒng)一管理。改制企業(yè)**市煤炭出口公司產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、**市環(huán)保公司固定資產(chǎn)公開拍賣及**汽車工業(yè)總公司、**石油機(jī)械廠機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)出讓項(xiàng)目已在西部產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌轉(zhuǎn)讓。二、存在問題（一）現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理層配備尚未到位。目前，企業(yè)重組只是形式上將51戶企業(yè)整合成18戶（集團(tuán)）公司，并明確為承擔(dān)有限責(zé)任，業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)并表、人員分流還沒有進(jìn)行，還沒有嚴(yán)格按照《公司法》要求，建立起新型企業(yè)制度，沒有形成由職工代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的既相互依賴又相互制衡、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)，還沒有形成行之有效的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞資薪酬等內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。整合后的18戶（集團(tuán)）公司中7戶企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)全部空缺，11戶企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，重組后的整合工作沒有管理層牽頭抓總，直接影響著重組整合后續(xù)工作推進(jìn)。（二）企業(yè)負(fù)債率普遍偏高，還本付息和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力增大。截至8月底，，%，接近70%的警戒線。**%，今年要還本付息63億元；%；新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)、%，%。市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)每年僅南溝門水庫、黃河引水項(xiàng)目就要還本付息4億多元，企業(yè)負(fù)債率過高給重組整合后的經(jīng)營發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和困難。（三）企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)物邊界與價(jià)值邊界、政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界不清晰。政府作為國有企業(yè)出資人，過去的許多項(xiàng)目融資都是通過國有企業(yè)融資平臺(tái)完成舉債，由企業(yè)還本付息。而國有企業(yè)為了能多貸到款，按照出資人要求，采取資產(chǎn)并表形式，將市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)一并表到有融資平臺(tái)的企業(yè)，以壯大其賬面實(shí)力，提高融資能力。比如**城投集團(tuán)，2017年并表后資產(chǎn)718億元，躋身全國城投百強(qiáng)第56位，實(shí)際自身資產(chǎn)只有140億元；%，不并表占72%；，80%的貸款是為政府項(xiàng)目融資，真正用于企
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