國有企業(yè)改革情況調(diào)研報告(專業(yè)版)
【正文】 鼓勵條件成熟的集團(tuán)下屬二級企業(yè)以股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式引入社會資本，探索推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制尚未實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)全覆蓋，2016年、2017年、2018年上繳財政國有資本經(jīng)營收益分別僅為169萬元、66萬元、770萬元。**%，今年要還本付息63億元；%；新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)、%，%。二是吃清了底子，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。前兩次改革因種種原因都沒有進(jìn)行到底。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照資本集團(tuán)化、經(jīng)營集約化、主業(yè)歸核化要求，今年提出將51戶市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組為18戶（集團(tuán)）公司方案，除5戶主業(yè)單一的企業(yè)單獨(dú)保留外，剩余46戶重組整合為13戶（集團(tuán)）公司。比如**城投集團(tuán)，2017年并表后資產(chǎn)718億元，躋身全國城投百強(qiáng)第56位，實(shí)際自身資產(chǎn)只有140億元；%，不并表占72%；，80%的貸款是為政府項(xiàng)目融資，真正用于企業(yè)自身發(fā)展的資金非常有限。按照《公司法》要求，建立與企業(yè)運(yùn)行相適應(yīng)的企業(yè)法人治理體系，深化企業(yè)內(nèi)部用工和收入分配制度改革，努力建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真落實(shí)《市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，定期向市人大常委會報告市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。切實(shí)提高對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重視程度，正確處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，全面摸清債務(wù)底數(shù)，按照企業(yè)債務(wù)性質(zhì)分類研究化解?，F(xiàn)有企業(yè)多數(shù)機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多，人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才流動性差，管理人才、經(jīng)營性人才嚴(yán)重短缺。二、存在問題（一）現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理層配備尚未到位。改制企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)營，、**城投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理，**鋼廠、第二毛紡織廠、畝土地移交市土地收儲中心，有效解決了僵尸企業(yè)長期積累形成的歷史遺留問題。四年多的改革實(shí)踐表明：（一）“僵尸企業(yè)”改制全面完成通過關(guān)閉清算、兼并整合方式，圓滿完成46戶市屬國有企業(yè)改制任務(wù)，安置困難職工6089人，解決3050戶職工住房困難和近300名下崗職工再就業(yè)問題，6603名參改人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管，27
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