國有企業(yè)改革情況調研報告-閱讀頁
2024-11-04 02:47本頁面
【正文】 照出資人要求，采取資產并表形式，將市屬國有企業(yè)的資產統(tǒng)一并表到有融資平臺的企業(yè)，以壯大其賬面實力，提高融資能力。另外，該集團公司還墊資為政府代建了鳳凰廣場、南門廣場等公益性項目，這些項目不僅財政資金未到位，而且項目受驗收、審計及土地手續(xù)復雜等因素影響，至今也難以計入集團公司固定資產，導致財務成本增加。一些企業(yè)自身被并表、名下有貸款，這次又要求被整合，這給重組整合明晰產權帶來了阻滯和麻煩。（四）企業(yè)人才短缺，經營效益差。普遍存在緊缺的人才招不來，重要的人才用不好，優(yōu)秀的人才留不住現象，企業(yè)家仍然是稀缺的市場資源。截至8月底，%；，%；盈利企業(yè)僅為12戶，%。國有資本經營預算編制尚未實現市屬國有企業(yè)全覆蓋，2016年、2017年、2018年上繳財政國有資本經營收益分別僅為169萬元、66萬元、770萬元。盡快研究設立企業(yè)集團黨委，抓緊配齊重組企業(yè)管理層，確保重組后續(xù)工作有人抓、有人管，確保改革方向不走偏。（二）加快建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)人才隊伍建設。完善人才吸引、培養(yǎng)、使用的激勵機制，切實做好招才引智工作，逐步推行職業(yè)經理人制度，加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，防止企業(yè)人才流失。（三）厘清政府債務與企業(yè)債務邊界，強化企業(yè)債務風險管控。加快推進融資平臺公司市場化轉型，解決融資平臺政企不分、責權不清問題，切實做到“誰借誰還、風險自擔”。抓好負債規(guī)模和資產負債率雙重管控，積極推廣市場化債轉股和永續(xù)債等模式，強化PPP項目管理，控制債務規(guī)模，逐步降低資產負債率，提高防風險能力。大力推進公司制股份制改革，建立靈活高效的市場化經營機制，推動企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。鼓勵條件成熟的集團下屬二級企業(yè)以股權投資、資產收購、債務重組、項目合作等方式引入社會資本，探索推進集團層面混合所有制改革。妥善解決好歷史遺留問題，保護職工合法權益，確保社會穩(wěn)定。堅持和完善政資分開、政企分開、所有權與經營權分開，扎實做好經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變。加強國有資本收益收繳，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。
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