國有企業(yè)改革情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集中度與發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力培養(yǎng)一批擅長經(jīng)營、業(yè)績突出的優(yōu)秀企業(yè)家。切實(shí)提高對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的重視程度，正確處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，全面摸清債務(wù)底數(shù)，按照企業(yè)債務(wù)性質(zhì)分類研究化解。集中資源做精做強(qiáng)主業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，強(qiáng)化企業(yè)成本管控，確保企業(yè)經(jīng)營收入增速高于全市經(jīng)濟(jì)增速和扭虧為盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。認(rèn)真抓好國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，嚴(yán)把國有資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓處置關(guān)口，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實(shí)《市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，定期向市人大常委會報告市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。支持有條件的企業(yè)加大對目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購重組，鼓勵集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市。（四）促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，依法規(guī)范資本運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)，積極穩(wěn)妥化解以企業(yè)債務(wù)形式形成的地方政府存量隱性債務(wù)。按照《公司法》要求，建立與企業(yè)運(yùn)行相適應(yīng)的企業(yè)法人治理體系，深化企業(yè)內(nèi)部用工和收入分配制度改革，努力建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快企業(yè)管理層配備和重組整合。市屬國有企業(yè)主業(yè)不精不強(qiáng)，創(chuàng)新能力偏低，大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比小，企業(yè)運(yùn)營成本較高，核心競爭力弱，缺乏抵御市場波動的能力。在去平臺化的大背景下，導(dǎo)致一些企業(yè)發(fā)展只能通過民間借貸等渠道融資，既增加了企業(yè)融資成本和潛在資金風(fēng)險，也制約了企業(yè)自身發(fā)展。比如**城投集團(tuán)，2017年并表后資產(chǎn)718億元，躋身全國城投百強(qiáng)第56位，實(shí)際自身資產(chǎn)只有140億元；%，不并表占72%；，80%的貸款是為政府項(xiàng)目融資，真正用于企業(yè)自身發(fā)展的資金非常有限。市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)每年僅南溝門水庫、黃河引水項(xiàng)目就要還本付息4億多元，企業(yè)負(fù)債率過高給重組整合后的經(jīng)營發(fā)展帶來了風(fēng)險和困難。整合后的18戶（集團(tuán)）公司中7戶企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會全部空缺
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