國有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-11-04 02:47本頁面
【正文】 物邊界和價(jià)值邊界不清、企業(yè)負(fù)債與政府負(fù)債邊界不清，嚴(yán)重影響了被并表企業(yè)自身的融資發(fā)展。比如**城投集團(tuán)，2017年并表后資產(chǎn)718億元，躋身全國城投百強(qiáng)第56位，實(shí)際自身資產(chǎn)只有140億元；%，不并表占72%；，80%的貸款是為政府項(xiàng)目融資，真正用于企業(yè)自身發(fā)展的資金非常有限。政府作為國有企業(yè)出資人，過去的許多項(xiàng)目融資都是通過國有企業(yè)融資平臺(tái)完成舉債，由企業(yè)還本付息。市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)每年僅南溝門水庫、黃河引水項(xiàng)目就要還本付息4億多元，企業(yè)負(fù)債率過高給重組整合后的經(jīng)營發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和困難。截至8月底，%，接近70%的警戒線。整合后的18戶（集團(tuán)）公司中7戶企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)全部空缺，11戶企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，重組后的整合工作沒有管理層牽頭抓總，直接影響著重組整合后續(xù)工作推進(jìn)。二、存在問題（一）現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理層配備尚未到位。企業(yè)黨組織由原22個(gè)行業(yè)主管部門管理的11個(gè)黨委、11個(gè)總支、104個(gè)黨支部、2400多名黨員轉(zhuǎn)隸由市國資委黨委統(tǒng)一管理。13戶重組（集團(tuán)）公司中已有6戶集團(tuán)企業(yè)完成了業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、人員歸并、財(cái)務(wù)并表、公司章程制定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等重組整合工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照資本集團(tuán)化、經(jīng)營集約化、主業(yè)歸核化要求，今年提出將51戶市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組為18戶（集團(tuán)）公司方案，除5戶主業(yè)單一的企業(yè)單獨(dú)保留外，剩余46戶重組整合為13戶（集團(tuán)）公司。對(duì)51戶市屬國有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，除南泥灣農(nóng)場(chǎng)外，50戶企業(yè)已全面完成清產(chǎn)核資審計(jì)工作，進(jìn)一步摸清了家底，做到了改制重組心中有數(shù)。制定出臺(tái)《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》等12個(gè)配套政策，明確了國資委、行業(yè)主管部門和企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，由市國資委統(tǒng)一監(jiān)管有經(jīng)營能力的51戶市屬國有企業(yè)，解決了企業(yè)各自為政、多頭管理問題。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》《深入實(shí)施國企國資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《市屬國有企業(yè)公司制改制工作方案》《市屬國有企業(yè)重組整合總體方案》等文件，形成了國企改革“1+6”政策體系，為國有企業(yè)公司制改革有序推進(jìn)提供了
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