【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和資源環(huán)境的目標(biāo)。第三，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè)。比如軍工企業(yè)、大飛機(jī)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，帶有特殊社會(huì)功能或者經(jīng)濟(jì)功能，需要承擔(dān)特定的社會(huì)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)保持控制力。對(duì)這類國(guó)有企業(yè)下一步怎樣改革，筆者認(rèn)為主要是市場(chǎng)化的內(nèi)部改革加上完善出資人管理，再加上行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督。行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督包括價(jià)格控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、資源配置的安排等，以保證企業(yè)服務(wù)好社會(huì)和公眾。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有大企業(yè)應(yīng)該怎樣改革有很大爭(zhēng)議。有很多人認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)退，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。這種觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)是美國(guó)、英國(guó)的模式，這些國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域沒有國(guó)有企業(yè)。但是，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情條件下，國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)性大企業(yè)的存在與發(fā)展有著充分的必要性。核心問題是要退給誰。第一個(gè)方向是退給國(guó)外的跨國(guó)公司，有不少跨國(guó)公司對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)有大企業(yè)有興趣，但前提是要控股。然而，這些國(guó)有大企業(yè)大都關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，如果被國(guó)外公司控制了，對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)國(guó)民財(cái)富的分配都是不利的。第二個(gè)方向是賣給民營(yíng)企業(yè)。這又受制于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)目前總體上還處于一個(gè)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的、家族企業(yè)的階段。家族企業(yè)有長(zhǎng)處，內(nèi)部是血緣紐帶，忠誠(chéng)度很高，內(nèi)部管理成本非常低，企業(yè)的決策效率非常高。但也有缺陷，內(nèi)部的制度化建設(shè)較差、隨意性較大；內(nèi)部形不成制衡機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)大；企業(yè)文化是以家族關(guān)系為中心，家族以外的人難以受到信任，存在排外的情況等等。所以，以家族企業(yè)的形態(tài)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)效率非常高，但不太適合大企業(yè)的管理和治理的要求。二、下一步國(guó)有大企業(yè)怎樣改革在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情條件下，在國(guó)有大企業(yè)改革的現(xiàn)階段，不能簡(jiǎn)單地沿用前些年國(guó)有中小企業(yè)改革的辦法，把企業(yè)退給別人。改革的方式需要轉(zhuǎn)變，即依托資本市場(chǎng)在國(guó)有體制下對(duì)這些企業(yè)直接進(jìn)行市場(chǎng)化改造，通過上市實(shí)現(xiàn)公眾公司改革。這正是國(guó)資委在積極推進(jìn)的整體上市工作。其要點(diǎn)是：第一，上市的模式。這幾年國(guó)有大企業(yè)上市的模式和前幾年不同。國(guó)資委成立之前，很多企業(yè)上市是對(duì)一部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行包裝，是部分上市。現(xiàn)在的方向是整體上市，至少要做到主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，所以上市公司整體的業(yè)務(wù)鏈?zhǔn)峭暾?，具備?dú)立經(jīng)營(yíng)的能力。主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市的集團(tuán)公司，逐步將存續(xù)企業(yè)消化之后再實(shí)現(xiàn)整體上市。第三篇：國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位。鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，主要是加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建國(guó)初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，擁有了國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)。半個(gè)世紀(jì)過去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，如果我們對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會(huì)保障基金或者直接用于社會(huì)救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來看，國(guó)有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)具有同樣的效果。事實(shí)上，這種處置方式正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國(guó)有企業(yè)仍將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。我國(guó)是世界上擁有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家,幾乎涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域所有行業(yè)。改革開放后,伴隨中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,國(guó)有企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢(shì),但是,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總量一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和依托，是國(guó)家財(cái)政收入的很重要來源，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制者，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的主要體現(xiàn)力量。我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源極不相稱，國(guó)有企業(yè)的改革尚有許多難點(diǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源未得到充分有效利用，反而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損和資產(chǎn)流失。在中國(guó)近30幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)改革一直是一個(gè)焦點(diǎn)。一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的問題（一）管理體制不合理我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)管理體制不合理，突出表現(xiàn)為政企不分。國(guó)有企業(yè)不是獨(dú)立意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。國(guó)有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下。政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷統(tǒng)得過多，管的過死，國(guó)有企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。（二）內(nèi)部體制不合理產(chǎn)權(quán)不清。國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體勞動(dòng)者。國(guó)有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產(chǎn)資料的主人，又是一般生產(chǎn)者。但是，作為生產(chǎn)資料的主人，每個(gè)人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產(chǎn)，而由政府代表他們統(tǒng)一行使這種權(quán)利，但政府部門眾多，都能行使部分所有權(quán)，卻無人對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)代表多樣化等于是沒有代表，結(jié)果造成傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置。造成事實(shí)上的所有者缺位，從而在企業(yè)內(nèi)部也就無法形成強(qiáng)有力的所有權(quán)的制約機(jī)構(gòu)。責(zé)權(quán)利相分離。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門分割行使，企業(yè)缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。企業(yè)職工的職責(zé)是提供勞動(dòng)，權(quán)力是獲得工資并享受企業(yè)提供的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障；作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的廠長(zhǎng)經(jīng)理的權(quán)力是組織生產(chǎn)，企業(yè)盈虧與自己無關(guān)，他們的奮斗目標(biāo)又往往是多重的，不僅要盡可能完成國(guó)家任務(wù)，還要為企業(yè)的職工謀取福利，更重要的是在“官本位”思想影響下，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)爭(zhēng)取進(jìn)入政府部門，掌握更大的權(quán)力。這就造成了責(zé)權(quán)利相分離，造成職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的平均主義。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化。每個(gè)企業(yè)都具有一定的行政級(jí)別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派或任命行政官員擔(dān)任，按行政級(jí)別獲取報(bào)酬，享受政治待遇和其他待遇。在企業(yè)內(nèi)部，除設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)外，還設(shè)置于上級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)部門相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，作為貫徹上級(jí)各部門指示的組織機(jī)構(gòu)。（三）社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重由于產(chǎn)權(quán)不清，吃大鍋飯，因此國(guó)有企業(yè)普遍承擔(dān)著辦學(xué)校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開支管理等本應(yīng)由政府承擔(dān)的任務(wù)，有的企業(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員職工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20﹪以上，富余人員高達(dá)企業(yè)職工總數(shù)的60﹪，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。(四)壟斷組織行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)的大企業(yè)多為多為國(guó)有企業(yè)，主要涉及我國(guó)的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專營(yíng)項(xiàng)目上，這些產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)家命脈和關(guān)鍵發(fā)展，有關(guān)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，居民生活的穩(wěn)定，因此國(guó)有企業(yè)都是一家