5淺談地區(qū)創(chuàng)新提升的財(cái)政制度選擇(編輯修改稿)
2024-09-07 04:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制度，對(duì) “ 較差地區(qū) ” 實(shí)施有效催化；另一方面，則是通過(guò)政策和制度促進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的地區(qū)向 “ 較差地區(qū) ” 進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)移 [②] 。 （ 2）化險(xiǎn)功能 創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和高投入性，使得研究開(kāi)發(fā)工作很難通過(guò)外部資本市場(chǎng)進(jìn)行融資；成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的專業(yè)障礙和信息障礙容易造成風(fēng)險(xiǎn)投資者信心不足；新產(chǎn)品進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張階段后，由于資金短缺，往往使企業(yè)進(jìn)入 “ 死亡峽谷 ” 。對(duì)于財(cái)政政策來(lái)說(shuō)， “ 化險(xiǎn) ” 并不是回避上述風(fēng)險(xiǎn)，而是如何提供信息降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，通 過(guò)提供適當(dāng)?shù)馁Y源和財(cái)稅政策以承擔(dān)特定 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 項(xiàng)目的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。 （ 4）解惑功能 創(chuàng)新技術(shù)是一種信息產(chǎn)品，這種 “ 信息產(chǎn)品 ” 的公共物品和難以交易的特性，使得區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)處于一種兩難困惑：通過(guò)強(qiáng)有力的創(chuàng)新保護(hù)管理雖可增加創(chuàng)新者的收益，但也增加了創(chuàng)新技術(shù)交易的障礙，減少了新產(chǎn)品的應(yīng)用，結(jié)果造成區(qū)域社會(huì)福利的損失，最終也不利于提高創(chuàng)新者的積極性；若不實(shí)施強(qiáng)有力的創(chuàng)新保護(hù)管理，雖然可以暫時(shí)提高區(qū)域內(nèi)由創(chuàng)新所帶來(lái)的福利，但這將影響創(chuàng)新者的持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)。財(cái)政政策對(duì)此應(yīng)當(dāng)從制度和政策上能給以解惑。 三、提 升區(qū)域創(chuàng)新能力的財(cái)政政策選擇 [5] 區(qū)域創(chuàng)新能力包括區(qū)域內(nèi)資源投入能力、區(qū)域內(nèi)管理能力、區(qū)域內(nèi)研究開(kāi)發(fā)能力三大要素，而財(cái)政政策具有籌集資金職能、配置資金職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能、監(jiān)督職能和穩(wěn)定職能五大職能。由此出發(fā)，結(jié)合目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以從如下幾個(gè)方面探尋提升區(qū)域創(chuàng)新能力的財(cái)政政策。 ，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，具有對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投入、實(shí)施研究開(kāi)發(fā)并將創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化的功能。因此，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，有助于整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新能力 的培養(yǎng)和提高。 （ 1）介入和推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，加大對(duì)地方高新技術(shù)投 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 入的力度 風(fēng)險(xiǎn)投資被人們譽(yù)為 “ 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī) ” 。地方要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的提升、更新?lián)Q代，必須依靠科技創(chuàng)新；要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，也要依靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展。財(cái)政支持高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的主要方式包括：一是通過(guò)財(cái)政適當(dāng)投入，創(chuàng)建高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)造局部?jī)?yōu)化環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提供綜合服務(wù)；二是集中財(cái)政科技資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金大力支持高新技術(shù)項(xiàng)目；三是通 過(guò)適度的財(cái)政資金引導(dǎo)，提高民間風(fēng)險(xiǎn)投資者對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性；四是采取財(cái)政全額貼息或部分貼息的方式為風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找銀行貸款提供支持。 （ 2）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬地方企業(yè)融資渠道 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新過(guò)程中普遍的瓶頸制約是資金供給的短缺。盡管市場(chǎng)體制下，企業(yè)是投資的主體，但財(cái)政政策和投資的導(dǎo)向功能和乘數(shù)效應(yīng)卻發(fā)揮著極其重要的作用。因此，應(yīng)著重利用財(cái)政資金的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資金。從實(shí)際的操作看，積極運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等手段，吸附、引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各類資金流向?？稍谪?cái)政貼 息的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)銀行等各種
外語(yǔ)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1