5淺談鎮(zhèn)財政支出管理制度的改革(編輯修改稿)
2025-09-07 05:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出范圍，明確鎮(zhèn)政府應該承擔哪些事務、重點支持哪些事務等等。根據(jù)鎮(zhèn)財政職能，支出應主要包括四個方面：一是政權建設；二是社會公益事業(yè)；三是農(nóng)村社會保障；四是非競爭性和非營業(yè)性公共投資。 ，節(jié)減行政支出。 當前，鎮(zhèn)機構龐大、財政供給人員過多、政府職能錯位、資源效能低是造成鎮(zhèn)運行成本過高、行政經(jīng)費增長過快的根本原因。因此，一要全面深化基層政權改革、轉變職能、精減機構、減員增效，是解決鎮(zhèn)行政經(jīng)費開支過大的治本措施。二要強化支出管理制度的規(guī)章約束，控制公務經(jīng)費支出，降低政府運行成本，是構建人民滿意政府的重要舉措。 （ 1）轉變鎮(zhèn)政府職能，徹底解決政事、政企、事企不分的 第 5 頁 共 9 頁 問題。對鎮(zhèn)政府的職能要按照市場的要求進行重新界定，鎮(zhèn)政府的職能方式要從對經(jīng)濟事務的直接干預和直接管理逐步轉移到法制建設和間接調控、間接管理上來 ，把政府不該管的事徹底分離出來，屬于市場的還給市場，屬于企業(yè)的還給企業(yè)，屬于社會的還給社會，屬于村組管理的還給村組。 （ 2）深化農(nóng)村稅費改革，減員增效。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，當前的農(nóng)村工作已經(jīng)發(fā)生了質的轉變，已經(jīng)從過去的伸手要錢轉變到為群眾服務上來。因此，要進行村組合并，精減村組干部職數(shù)，從而達到減員增效、降低運行成本，避免重復建設的效果。 （ 3）要嚴格控制經(jīng)費支出。目前鎮(zhèn)政府運行成本一直居高不下，排除必要的支出因素外，仍有相當部分支出屬于不合理、不合法的支出范疇。因此，必須制定嚴 格的經(jīng)費支出管理辦法和規(guī)定，加強監(jiān)督。紀監(jiān)、審計等部門要全程參與，做到事前、事中、事后監(jiān)督相結合，對任何違法、違紀、違規(guī)行為都要嚴肅處理。 （二）改革支出預算編制方法，構建鎮(zhèn)支出預算新體系。 科學合理的支出預算編制方法是加強鎮(zhèn)財政支出管理的重要政策工具。改革支出預算編制方法是：細化支㈩預算編制內(nèi)容：將預算支出按單位和功能進行分配；建立零基預算編制方法。 l、實行部門預算。部門預算是指一個部門所有的經(jīng)費支出 第 6 頁 共 9 頁 都按照統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的報表格式，統(tǒng)一編制預算。編制部門預算是公共支出預算 通行的辦法，通過編制部門預算，一是細化支出預算編制，提高預算編制的透明度，有利于防止支出預算分配和執(zhí)行中 “ 暗箱操作 ” ，有利于立法機構對預算的審查和監(jiān)督；二是強化預算的約束力，能夠有效地防止擠占
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