5淺談鎮(zhèn)財(cái)政支出管理制度的改革(編輯修改稿)
2025-09-07 05:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出范圍，明確鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)哪些事務(wù)、重點(diǎn)支持哪些事務(wù)等等。根據(jù)鎮(zhèn)財(cái)政職能，支出應(yīng)主要包括四個方面：一是政權(quán)建設(shè)；二是社會公益事業(yè)；三是農(nóng)村社會保障；四是非競爭性和非營業(yè)性公共投資。 ，節(jié)減行政支出。 當(dāng)前，鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大、財(cái)政供給人員過多、政府職能錯位、資源效能低是造成鎮(zhèn)運(yùn)行成本過高、行政經(jīng)費(fèi)增長過快的根本原因。因此，一要全面深化基層政權(quán)改革、轉(zhuǎn)變職能、精減機(jī)構(gòu)、減員增效，是解決鎮(zhèn)行政經(jīng)費(fèi)開支過大的治本措施。二要強(qiáng)化支出管理制度的規(guī)章約束，控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，降低政府運(yùn)行成本，是構(gòu)建人民滿意政府的重要舉措。 （ 1）轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，徹底解決政事、政企、事企不分的 第 5 頁 共 9 頁 問題。對鎮(zhèn)政府的職能要按照市場的要求進(jìn)行重新界定，鎮(zhèn)政府的職能方式要從對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接干預(yù)和直接管理逐步轉(zhuǎn)移到法制建設(shè)和間接調(diào)控、間接管理上來 ，把政府不該管的事徹底分離出來，屬于市場的還給市場，屬于企業(yè)的還給企業(yè)，屬于社會的還給社會，屬于村組管理的還給村組。 （ 2）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減員增效。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，當(dāng)前的農(nóng)村工作已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從過去的伸手要錢轉(zhuǎn)變到為群眾服務(wù)上來。因此，要進(jìn)行村組合并，精減村組干部職數(shù)，從而達(dá)到減員增效、降低運(yùn)行成本，避免重復(fù)建設(shè)的效果。 （ 3）要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。目前鎮(zhèn)政府運(yùn)行成本一直居高不下，排除必要的支出因素外，仍有相當(dāng)部分支出屬于不合理、不合法的支出范疇。因此，必須制定嚴(yán) 格的經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)監(jiān)、審計(jì)等部門要全程參與，做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，對任何違法、違紀(jì)、違規(guī)行為都要嚴(yán)肅處理。 （二）改革支出預(yù)算編制方法，構(gòu)建鎮(zhèn)支出預(yù)算新體系。 科學(xué)合理的支出預(yù)算編制方法是加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理的重要政策工具。改革支出預(yù)算編制方法是：細(xì)化支㈩預(yù)算編制內(nèi)容：將預(yù)算支出按單位和功能進(jìn)行分配；建立零基預(yù)算編制方法。 l、實(shí)行部門預(yù)算。部門預(yù)算是指一個部門所有的經(jīng)費(fèi)支出 第 6 頁 共 9 頁 都按照統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的報(bào)表格式，統(tǒng)一編制預(yù)算。編制部門預(yù)算是公共支出預(yù)算 通行的辦法，通過編制部門預(yù)算，一是細(xì)化支出預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的透明度，有利于防止支出預(yù)算分配和執(zhí)行中 “ 暗箱操作 ” ，有利于立法機(jī)構(gòu)對預(yù)算的審查和監(jiān)督；二是強(qiáng)化預(yù)算的約束力，能夠有效地防止擠占
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