5實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任5篇范文(編輯修改稿)
2024-09-05 17:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人、違反誠實信用原則濫用公司法人資格的股東、明知環(huán)境違法仍向責(zé)任者提供貸款的金融機構(gòu)等，都有可能是對生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果有 “ 責(zé)任 ” 的主體。但是，如果不加考量地適用于生態(tài)環(huán)境損害賠償中，可能導(dǎo)致單純管理行為或投資行為也被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，引發(fā)有失公平的后果。因此，試點地方可以探索這些主體承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、抗辯事由等，進(jìn)而提出相關(guān)立法建議。 第三，規(guī)定了賠償權(quán)利人，授予試點地方省級人民政府損害索賠權(quán) 。 針對目前生態(tài)環(huán)境損害主要由環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟進(jìn)行救濟(jì)，政府救濟(jì)生態(tài)環(huán)境損害權(quán)責(zé)缺失的現(xiàn)狀，《方案》根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定，明確賦予地方人民政府保護(hù)公共環(huán)境利益的職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后通過與責(zé)任者進(jìn)行磋商，及時開展生態(tài)環(huán)境 第 5 頁 共 9 頁 損害修復(fù)工作，并在磋商不成的情況下及時提起訴訟。在具體實踐中，試點地方省級人民政府可以根據(jù)環(huán)境事件的具體情況，決定由相關(guān)部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)啟動磋商或訴訟等賠償?shù)木唧w工作。 這種規(guī)定的理論基礎(chǔ)在于，生態(tài)環(huán)境為全民所有， 政府代表全民對其進(jìn)行管理與保護(hù)。因此，當(dāng)生態(tài)環(huán)境受到侵害時，政府有義務(wù)為保護(hù)公共環(huán)境利益不受損害進(jìn)行索賠。從公共環(huán)境利益保護(hù)的角度強化了政府及其部門的履責(zé)意識。 第四，規(guī)定了賠償?shù)拇枭坛绦?，?chuàng)設(shè)救濟(jì)損害的新途徑。 《方案》在現(xiàn)有的環(huán)境民事訴訟之外，創(chuàng)設(shè)了 “ 磋商 ” 這種生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)的新途徑。根據(jù)《方案》，賠償權(quán)利人在知悉生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、評估等方式確定生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)發(fā)生且達(dá)到需要賠償?shù)某潭?，同時，確認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人。在具有明確賠償義務(wù)人的情況下，啟動與賠償義務(wù)人 的磋商程序。磋商的主要內(nèi)容包括調(diào)查評估內(nèi)容以及修復(fù)啟動時間期限的確定。賠償責(zé)任的承擔(dān)方式優(yōu)先采用修復(fù)方式，在修復(fù)不能的情況下適用金錢賠償責(zé)任。磋商過程中的關(guān)鍵信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，邀請專家和公眾參與。 在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟程序之前設(shè)計前置的磋商程序，有利于通過責(zé)任者、公眾與政府的平等對話，實現(xiàn)公共環(huán)境利益保護(hù)的平等參與。磋商雖有政府參與，但并非行政法律關(guān)系而是民事性質(zhì)的關(guān)系，因為在磋商的法律關(guān)系中，賠償權(quán)利人不再是
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