5實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實生態(tài)環(huán)境損害修復責任5篇范文(編輯修改稿)
2024-09-05 17:26 本頁面
【文章內容簡介】 人、違反誠實信用原則濫用公司法人資格的股東、明知環(huán)境違法仍向責任者提供貸款的金融機構等，都有可能是對生態(tài)環(huán)境損害結果有 “ 責任 ” 的主體。但是，如果不加考量地適用于生態(tài)環(huán)境損害賠償中，可能導致單純管理行為或投資行為也被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，引發(fā)有失公平的后果。因此，試點地方可以探索這些主體承擔責任的歸責原則、構成要件、抗辯事由等，進而提出相關立法建議。 第三，規(guī)定了賠償權利人，授予試點地方省級人民政府損害索賠權 。 針對目前生態(tài)環(huán)境損害主要由環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟進行救濟，政府救濟生態(tài)環(huán)境損害權責缺失的現狀，《方案》根據《環(huán)境保護法》關于地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責的規(guī)定，明確賦予地方人民政府保護公共環(huán)境利益的職責，在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后通過與責任者進行磋商，及時開展生態(tài)環(huán)境 第 5 頁 共 9 頁 損害修復工作，并在磋商不成的情況下及時提起訴訟。在具體實踐中，試點地方省級人民政府可以根據環(huán)境事件的具體情況，決定由相關部門或機構負責啟動磋商或訴訟等賠償的具體工作。 這種規(guī)定的理論基礎在于，生態(tài)環(huán)境為全民所有， 政府代表全民對其進行管理與保護。因此，當生態(tài)環(huán)境受到侵害時，政府有義務為保護公共環(huán)境利益不受損害進行索賠。從公共環(huán)境利益保護的角度強化了政府及其部門的履責意識。 第四，規(guī)定了賠償的磋商程序，創(chuàng)設救濟損害的新途徑。 《方案》在現有的環(huán)境民事訴訟之外，創(chuàng)設了 “ 磋商 ” 這種生態(tài)環(huán)境損害救濟的新途徑。根據《方案》，賠償權利人在知悉生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，應當通過調查、評估等方式確定生態(tài)環(huán)境損害已經發(fā)生且達到需要賠償的程度，同時，確認生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人。在具有明確賠償義務人的情況下，啟動與賠償義務人 的磋商程序。磋商的主要內容包括調查評估內容以及修復啟動時間期限的確定。賠償責任的承擔方式優(yōu)先采用修復方式，在修復不能的情況下適用金錢賠償責任。磋商過程中的關鍵信息應當向社會公開，邀請專家和公眾參與。 在生態(tài)環(huán)境損害賠償的訴訟程序之前設計前置的磋商程序，有利于通過責任者、公眾與政府的平等對話，實現公共環(huán)境利益保護的平等參與。磋商雖有政府參與，但并非行政法律關系而是民事性質的關系，因為在磋商的法律關系中，賠償權利人不再是
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