5實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任5篇范文(存儲(chǔ)版)
【正文】 訴訟制度的有益補(bǔ)充。 為有效監(jiān)督生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)與賠償中損害調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)方案制定，行政磋商合意過(guò)程，以及修復(fù)措施與賠償金執(zhí)行等工作的開展，《方案》強(qiáng)化了信息公開與公眾參與的要求。首先，需要明確賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與生態(tài)環(huán)境損害賠 償訴訟程序的銜接規(guī)則，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)保組織根據(jù)《民事訴訟法》和《環(huán)境保護(hù)法》提起環(huán)境公益訴訟之間的關(guān)系。 此方案尚未對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣?huì)化分擔(dān)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害賠償公眾參與機(jī)制中公眾范圍的選擇與確定標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾介入生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臅r(shí)間點(diǎn)，優(yōu)化咨詢會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等參與形式，強(qiáng)化公眾意見反饋處理。 第二，細(xì)化賠償權(quán)利人開展的磋商和訴訟工作程序。 在生態(tài)環(huán)境損害賠償過(guò)程中，需要以環(huán)境損害評(píng)估作為技術(shù)支撐保障生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、評(píng)估與修復(fù)方案制定等事實(shí)認(rèn)定工作的順利開展。這 種方式有利于平衡各方利益，也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償問(wèn)題普遍采用的做法。 《方案》在現(xiàn)有的環(huán)境民事訴訟之外，創(chuàng)設(shè)了 “ 磋商 ” 這種生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)的新途徑。因此，試點(diǎn)地方可以探索這些主體承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、抗辯事由等，進(jìn)而提出相關(guān)立法建議。 第二，規(guī)定了賠償義務(wù)人，明確免責(zé)情形。具體來(lái)說(shuō)： 第一，規(guī)定了賠償范圍，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境利益損失。而且，民法上的 “ 物 ” 是可支配、排他、有體之物，生態(tài)環(huán)境公共性、整體性的特點(diǎn)決定了其難以真正被民法之 “ 物 ”涵蓋。 《方案》的出臺(tái)背景與基礎(chǔ) 一是現(xiàn)行環(huán)境損害賠償 “ 重人身財(cái)產(chǎn)，輕生態(tài)環(huán)境 ” 。環(huán)境資源具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及由生態(tài)衍生的精神屬性，其中生態(tài)和精神屬性是環(huán)境資源滿足人類享受在良好環(huán)境中生活和審美情趣的基礎(chǔ)，環(huán)境資源遭到污染或破壞，其使用價(jià)值與生態(tài)價(jià)值應(yīng)該予以賠償，環(huán)境公益保護(hù)與生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度缺失的問(wèn)題急需 得到解決。 2024 年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》確定了損害擔(dān)責(zé)原則，并明確符合條件的環(huán)保組織為環(huán)境民事公益訴訟主體，客觀上為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的追究提供了依據(jù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括必要合理的污染清除費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失以及生態(tài)環(huán)境功能的永久性損害 4 個(gè)主要方
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