5實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實生態(tài)環(huán)境損害修復責任5篇范文-wenkub.com
2024-09-05 17:26 本頁面
【正文】 建議試點地方結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境損害主要類型、資金需求量規(guī)模和潛在資金來源，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的籌措進行頂層設(shè)計，堅持污染者付費原則，積極推進企業(yè)環(huán)境損害賠償基金與環(huán)境修復保證金制度；遵循受益者付費原則，鼓勵構(gòu)建市場型環(huán) 第 9 頁 共 9 頁 境修復基金與環(huán)境應(yīng)急基金制度；提倡風險共擔原則，探索設(shè)立高風險行業(yè)環(huán)境責任信托基金與強制環(huán)境責任保險制度。從賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人兩大主體方面明確信息公開的內(nèi)容、對象、程序與方式，對涉及公共環(huán)境利益的重大事項采取強制信息公開。 第 8 頁 共 9 頁 建議試點地方根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在原告、訴訟請求、訴訟標的等方面的特點，研究符合實際需要的特殊程序，并探索特殊程序與《民事訴訟法》一般程序之間的銜接規(guī)則。目前，當務(wù)之急是要分領(lǐng)域加快建立生態(tài)環(huán)境損害評估技術(shù)體系。 加快實施《方案》的若干建議 第一，加快建立生態(tài)環(huán)境損害評估技術(shù)體系。 《方案》明確了生態(tài)環(huán)境損害的技術(shù)和公眾參與等保障生態(tài)環(huán)境損害賠償工作順利開展的相關(guān)措施。提出了賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟以及鼓勵環(huán)保組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的要求，設(shè)計了針對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟特點的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督及分期執(zhí)行等制度。磋商雖有政府參與，但并非行政法律關(guān)系而是民事性質(zhì)的關(guān)系，因為在磋商的法律關(guān)系中，賠償權(quán)利人不再是 第 6 頁 共 9 頁 命令式治理生態(tài)環(huán)境損害，而是作為生態(tài)環(huán)境的代表者參與生態(tài)環(huán)境損害修復方案的確定。磋商的主要內(nèi)容包括調(diào)查評估內(nèi)容以及修復啟動時間期限的確定。 第四，規(guī)定了賠償?shù)拇枭坛绦颍瑒?chuàng)設(shè)救濟損害的新途徑。在具體實踐中，試點地方省級人民政府可以根據(jù)環(huán)境事件的具體情況，決定由相關(guān)部門或機構(gòu)負責啟動磋商或訴訟等賠償?shù)木唧w工作。但是，如果不加考量地適用于生態(tài)環(huán)境損害賠償中，可能導致單純管理行為或投資行為也被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，引發(fā)有失公平的后果。對于歷史遺留的生態(tài)環(huán)境損害問題，各地可以根據(jù)實際情況進行探索，不做硬性要求。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍也主要取決于相應(yīng)的清理與修復措施 的費用。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括必要合理的污染清除費用、環(huán)境修復費用、環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失以及生態(tài)環(huán)境功能的
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