5實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任5篇范文(完整版)
【正文】 特色。同時(shí)，所有權(quán)理論重在保護(hù)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，難以對自然資源的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。 制定頒布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），是追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任、保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源和推動生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措。 第 2 頁 共 9 頁 二是民事法律應(yīng)對生態(tài)環(huán)境損害賠償不足。但此法仍規(guī)定因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并未將生態(tài)環(huán)境損害包含在內(nèi)。調(diào)查評估費(fèi)用和有關(guān)公共服務(wù)費(fèi)也應(yīng)由賠償義務(wù)人承擔(dān)。因此，《方案》規(guī)定違法排污污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹饕?zé)任主體。 這種規(guī)定的理論基礎(chǔ)在于，生態(tài)環(huán)境為全民所有， 政府代表全民對其進(jìn)行管理與保護(hù)。賠償責(zé)任的承擔(dān)方式優(yōu)先采用修復(fù)方式，在修復(fù)不能的情況下適用金錢賠償責(zé)任。 賠償權(quán)利人進(jìn)行磋商和訴訟中應(yīng)當(dāng)注 意與其日常行政管理的關(guān)系，罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等是政府相關(guān)部門對違法企事業(yè)單位的行政處罰方式。 生態(tài)環(huán)境損害評估是確認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生及其程度、認(rèn)定因果關(guān)系和可歸責(zé)的責(zé)任主體、制定生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案、量化生態(tài)環(huán)境損失的技術(shù)依據(jù)，評估報(bào)告是生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的重要證據(jù)。其次，細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害磋商的具體工作程序，包括賠償權(quán)利人的管轄范圍與案件受理、損害調(diào)查、評估的委托、責(zé)任人的認(rèn)定、修復(fù)方案的制定、磋商協(xié)議的通知、磋商的形式與內(nèi)容、磋商決定及其效力等內(nèi)容。此外，試點(diǎn)地方還可以在解決歷史性遺留問題的資金保障機(jī)制方面、建立高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)擔(dān)保制度方面進(jìn)行積極探索，為生態(tài)環(huán)境損害賠償問題的最終解決提供模式。 建議在生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、評估、修復(fù)方案制定與修復(fù)執(zhí)行等賠償過程中，強(qiáng)化公眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，針對同一評估對象而由多個(gè)政府部門發(fā)布的不同損害評估技術(shù)方法如何做出綱領(lǐng)性統(tǒng)籌、如何在個(gè)案中選擇適用需要進(jìn)一步明確。 第六，規(guī)定了試點(diǎn)工作配套措施，保障制度順利推進(jìn)。 在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟程序之前設(shè)計(jì)前置的磋商程序，有利于通過責(zé)任者、公眾與政府的平等對話，實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境利益保護(hù)的平等參與。從公共環(huán)境利益保護(hù)的角度強(qiáng)化了政府及其部門的履責(zé)意識。這是因?yàn)椋趯?shí)際的案例中，未盡到注意義務(wù)的管理
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