【正文】 第三，強化損害賠償過程中的信息公開和 公眾參與。生態(tài)環(huán)境損害民事賠償與行政處罰屬于不同的法律關系，并行不悖。因此，當生態(tài)環(huán)境受到侵害時，政府有義務為保護公共環(huán)境利益不受損害進行索賠。 生態(tài)環(huán)境損害具有特殊性，其補救主要是通過采取生態(tài)環(huán)境損害清理與修復措施將生態(tài)環(huán)境恢復到損害發(fā)生之前。我國憲法賦予了國家和集體對自然資源的所有權，作為國家（或集體）對其所有的自然資源的損害求償權的依據(jù)。但是，歸屬國家和集體所有的自然資源僅限于礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等部分環(huán)境資源，難以涵蓋所有的生態(tài)環(huán)境類型。因此，生態(tài)環(huán)境的恢復是損害補救的核心目的，賠償只是保障恢復的手段。從公共環(huán)境利益保護的角度強化了政府及其部門的履責意識。 第六，規(guī)定了試點工作配套措施，保障制度順利推進。 建議在生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、評估、修復方案制定與修復執(zhí)行等賠償過程中，強化公眾知情權、參與權與監(jiān)督權。其次，細化生態(tài)環(huán)境損害磋商的具體工作程序，包括賠償權利人的管轄范圍與案件受理、損害調(diào)查、評估的委托、責任人的認定、修復方案的制定、磋商協(xié)議的通知、磋商的形式與內(nèi)容、磋商決定及其效力等內(nèi)容。 賠償權利人進行磋商和訴訟中應當注 意與其日常行政管理的關系，罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等是政府相關部門對違法企事業(yè)單位的行政處罰方式。 這種規(guī)定的理論基礎在于，生態(tài)環(huán)境為全民所有， 政府代表全民對其進行管理與保護。調(diào)查評估費用和有關公共服務費也應由賠償義務人承擔。 第 2 頁 共 9 頁 二是民事法律應對生態(tài)環(huán)境損害賠償不足。同時，所有權理論重在保護自然資源的經(jīng)濟價值，難以對自然資源的生態(tài)價值進行保護。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍也主要取決于相應的清理與修復措施 的費用。 第四，規(guī)定了賠償?shù)拇枭坛绦?，?chuàng)設救濟損害的新途徑。 《方案》明確了生態(tài)環(huán)境損害的技術和公眾參與等保障生態(tài)環(huán)境損害賠償工作順利開展的相關措施。從賠償權利人與賠償義務人兩大主體方面明確信息公開的內(nèi)容、對象、程序與方式，對涉及公共環(huán)境利益的重大事項采取強制信息公開。 第 8 頁 共 9 頁 建議試點地方根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在原告、訴訟請求、訴訟標的等方面的特點，研究符合實際需要