【文章內(nèi)容簡介】 和干擾追責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）對舉報人、控告人進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的；（四）因生態(tài)環(huán)境損害受到兩次以上責(zé)任追究的；（五）其他應(yīng)當(dāng)從事追究責(zé)任的情形。第十一條有下列情形之一的，在責(zé)任追究時應(yīng)當(dāng)從輕追責(zé)：（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；（二）積極配合追責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的。第十二條各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）協(xié)作機(jī)制。聯(lián)席會議由各級組織（人事）部門牽頭組織。第十三條有下列情形之一的，啟動聯(lián)席會議：（一）發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞事故事件的；（二）各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；（三）上級主管部門通報、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的；（四）媒體曝光、群眾舉報嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的；（五）司法機(jī)關(guān)通報在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；（六）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞相關(guān)事項需要啟動聯(lián)席會議的。第十四條各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形時，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議通報情況，并按照職責(zé)依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議。對上級主管部門通報、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議通報情況，并按照上級主管部門的要求依法進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議。因媒體曝光、群眾舉報、處理重大事故事件、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議通報情況，并按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部予以處理或提出處理建議。對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議通報情況，并按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部予以處理或提出處理建議。司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會議通報情況，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門提出處理建議。第十五條對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題的調(diào)查，可由各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門單獨調(diào)查，也可由組織（人事）部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。第十六條按照干部管理權(quán)限，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十七條追責(zé)決定應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)被追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。第十八條追責(zé)決定下達(dá)前，應(yīng)聽取受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)予以采納。追責(zé)決定下達(dá)后，受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，接到追責(zé)決定15日內(nèi)可以向作出決定的機(jī)關(guān)或部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十九條負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會公開。第二十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)追責(zé)材料歸入干部檔案和廉政檔案。第二十一條 實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。第二十二條各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門對發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第二十三條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。第二十四條受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；單獨受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條各級各類開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。第四篇：海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》的通知各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳2016年5月11日第一條為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快落實生態(tài)立省戰(zhàn)略，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南省實際，制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則所稱生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)督管理過程中，違反國家及我省有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)政策、法律法規(guī)規(guī)定以及決策部署要求，不履行或者不正確履行職責(zé)造成或者可能造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的責(zé)任。第三條本實施細(xì)則適用于市、縣、自治縣黨委和政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下簡稱市縣)及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，省委和省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。既嚴(yán)格追究責(zé)任，又依法保護(hù)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。第五條市縣黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市縣黨委和政府分管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的負(fù)責(zé)人對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委和省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門、市縣黨委和政府有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員對本地區(qū)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：(一)貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)決策部署不力，致使本市縣生態(tài)環(huán)境和資源問題突出，任期內(nèi)大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯下降或者生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；(二)作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；(三)違反海南省總體規(guī)劃或者突破生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田及林地紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；(四)作出的決策嚴(yán)重違反生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要及城鄉(xiāng)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、林地、海岸帶等規(guī)劃的；(五)相鄰市縣之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；(六)市縣政府各工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；(七)市縣政府與省政府工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；(八)本市縣發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件處置不力的；(九)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本市縣發(fā)生嚴(yán)重破壞海岸帶、近岸海域、海洋生態(tài)環(huán)境事件的；(十)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本市縣發(fā)生因生態(tài)環(huán)境保護(hù)引發(fā)的突發(fā)性群體事件的；(十一)未按省委、省政府要求完成本市縣生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的；(十二)未按省委、省政府要求完成本市縣主要污染物總量減排或者水、大氣、土壤等專項環(huán)境污染治理工作任務(wù)的；(十三)因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致國家環(huán)保部門或者省政府對本市縣實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的；(十四)對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。有上述情形的，在追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)其職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：(一)未按照中央和省委、省政府決策部署要求完成生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)的；(二)指使、授意或者放任分管部門對不符合海南省總體規(guī)劃或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的；(三)對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；(四)未正確履職，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；(五)對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；(六)限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對保護(hù)環(huán)境資源進(jìn)行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進(jìn)行查處的；(七)指使、授意或者放任分管部門截留、挪用生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面資金的；(八)未按規(guī)定組織制定有關(guān)環(huán)境污染事故及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案或者未根據(jù)有關(guān)規(guī)定及預(yù)案要求組建搶險救災(zāi)隊伍、落實工作經(jīng)費、配備必要的物資、設(shè)備等，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；(九)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：(一)制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；(二)制定的規(guī)定或者采取的措施與我省生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等戰(zhàn)略部署相違背的；(三)批準(zhǔn)(編制)開發(fā)利用規(guī)劃(規(guī)劃實施方案)或者進(jìn)行項目審批(核準(zhǔn))違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；(四)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；(五)對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題或者生態(tài)環(huán)境安全隱患，不按規(guī)定查處或者在查處中敷衍塞責(zé)的；(六)不按規(guī)定及時報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件信息，或者在信息報告、通報、公開時弄虛作假，導(dǎo)致延誤事故處理，造成惡劣影響的；(七)不按規(guī)定移送應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違法違紀(jì)案件線索的；(八)支持或者放任已被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；(九)轄區(qū)內(nèi)破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、濕地、海岸帶、野生動植物、古樹名木、自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象較為突出，或者發(fā)生多起被上級部門通報、要求整改的破壞耕地