【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中央電視臺(tái)一套首播。2023年 4月 18日， 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在海南省考察，其間聽(tīng)取了海南省有關(guān)方面對(duì)國(guó)際旅游島的匯報(bào)。2023年 8月 ，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南建設(shè) “海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū) ”，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)。 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 (簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》 )。正式對(duì)海南 “國(guó)際旅游島 ”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了批復(fù)。此外，根據(jù)海南省政府日前制定的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，海南 “國(guó)際旅游島 ”獲批后，海南旅游將在簽證、航權(quán)、加大國(guó)際旅游合作等五方面進(jìn)行突破。2023年 1月 6日， 為向國(guó)內(nèi)外宣傳推介海南國(guó)際旅游島，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將于 1月 6日在北京召開(kāi)海南國(guó)際旅游島新聞發(fā)布會(huì)。1 建設(shè)動(dòng)態(tài)【指導(dǎo)思想】 進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路；積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 2 總體目標(biāo)216。 我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。 充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。216。 世界一流的海島休閑度假旅游目的地。 充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平。216。 全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國(guó)人民的四季花園。216。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。 發(fā)揮海南對(duì)外開(kāi)放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。216。 南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地。 加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)，使海南成為我國(guó)南海資源開(kāi)發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運(yùn)銷基地。216。 國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。 充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國(guó)冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。3 戰(zhàn)略定位216。 到 2023年， 旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到 45%以上，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。216。 到 2023年， 旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到 60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。4 發(fā)展目標(biāo)216。 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)保制度；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；大力推進(jìn)節(jié)能減排；強(qiáng)化環(huán)境污染防治 216。 發(fā)揮海南特色優(yōu)勢(shì)，全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平。 建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系；打造精品旅游景區(qū)；進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。216。 大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。216。 積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。216。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。 構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)216。 推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快形成人文智力支撐。 加強(qiáng)人力資源建設(shè)；加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。216。 充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源，集約發(fā)展新型工業(yè)。 集約發(fā)展新型工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。5 發(fā)展措施216。 加大政策支持 。建設(shè)海南國(guó)際旅游島，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門將高度重視，在政策、資金、項(xiàng)目安排等方面給予特殊扶持。① 【投融資政策】 在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項(xiàng)投資時(shí)，賦予海南省西部大開(kāi)發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國(guó)際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。② 【財(cái)稅政策】 中央財(cái)政將加大對(duì)海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí)在其他一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，特別是革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加大對(duì)海南的支持。中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項(xiàng)補(bǔ)助。由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。③ 【土地政策】 科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。在不突破國(guó)家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的布局規(guī)模、時(shí)序的調(diào)控。穩(wěn)步開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)?？茖W(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)西沙和無(wú)居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進(jìn)行土地確權(quán)登記?？茖W(xué)選劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)集約用海區(qū)域，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展。④ 【開(kāi)放政策】 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實(shí)行開(kāi)放、便利的出入境管理措施，在海南已有 21國(guó)免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦 5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó) 3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至 2人以上，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至 21天。支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)6 政策支持1. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 2023年 1月 4日2. 《海南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 》