【文章內(nèi)容簡介】 中已有適用于工程變更項(xiàng)目的單價(jià)，則按合同（或定額）已有的單價(jià)執(zhí)行。 （ 2）若合同（或定額）中只有類似于工程變更項(xiàng)目的單價(jià)，則參照類似單價(jià)經(jīng)雙方協(xié)商確定。 （ 3）若合同（或定額）中無適用或類似于工程變更項(xiàng)目的單價(jià)，則由承包人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)（需附單價(jià)分析表），由地區(qū)公司經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心把關(guān)，確定單價(jià)的合理性。 每一單項(xiàng)工程（按棟號劃分）辦理竣工結(jié)算后，地區(qū)公司經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心需及時進(jìn)行“三算”（概算、預(yù)算、結(jié)算）對比，并與限額設(shè)計(jì)指標(biāo)對照，進(jìn)行偏差 原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的成本控制工作提供依據(jù)，并將《建安成本控制表》于辦理竣工結(jié)算后 3天內(nèi)報(bào)集團(tuán)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心。 對應(yīng)表格 見附表 13《工程變更審批表》，附表 14《工程簽證月報(bào)》 第十三條 市政及環(huán)境工程成本控制 一、設(shè)計(jì)管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)工程設(shè)計(jì)管理中心 園建、綠化圖紙要盡量詳細(xì)，需要明確具體做法，綠化圖紙力爭大部分苗木符合施工和效果要求，盡量避免造成不必要的返工和費(fèi)用增加。 大力引入競爭，利用承包單位的競爭降低我司建造費(fèi)用。 對于由施工承包單位包設(shè)計(jì)、包施工、包報(bào)裝報(bào)建、包驗(yàn)收 的工程（如市政給水、煤氣、輸變電工程、市政供熱工程），應(yīng)要求承包單位提供詳細(xì)施工圖紙，避免漏項(xiàng)，使得在此類工程的合同談判中我司能夠理由充分，有理有據(jù)，為在談判中取得主動權(quán)創(chuàng)造條件，為削減承包單位的不合理收費(fèi)提供依據(jù)。同時，合同標(biāo)的清楚，對于此類工程的合同外簽證、設(shè)計(jì)變更簽證的控制提供依據(jù)。 應(yīng)分清室內(nèi)設(shè)計(jì)及室外市政設(shè)計(jì)的區(qū)域范圍，避免設(shè)計(jì)范圍重疊引起設(shè)計(jì)費(fèi)用的浪費(fèi)。 施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)、施工承包競標(biāo)單位編制，必須在提交圖紙等競標(biāo)文件同時提供工程造價(jià)預(yù)算。地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心收到預(yù)算和完整的資料后十天內(nèi)完成審 核，并對預(yù)算進(jìn)行分析，若發(fā)現(xiàn)成本超標(biāo)，則分析超標(biāo)原因并提供相應(yīng)信息及建議給此類工程的談判議標(biāo)部門，為談判壓減建造費(fèi)用提供信息支持。 對于智能化系統(tǒng)等工程，設(shè)計(jì)時應(yīng)充分有效利用由其他系統(tǒng)經(jīng)營商（如電信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）投資建設(shè)的管溝管線，能共管敷設(shè)的應(yīng)共管敷設(shè)，能共溝敷設(shè)的應(yīng)共溝敷設(shè)，減少管溝開挖及管線敷設(shè)工程量，降低工程投資費(fèi)用。 其他方面，參照建安工程設(shè)計(jì)成本管理的方法進(jìn)行管理。 二、工程管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)工程設(shè)計(jì)管理中心、項(xiàng)目公司 按施工組織設(shè)計(jì)中的施工計(jì)劃合理組織施工，嚴(yán)格施工進(jìn)度的管 理，避免因工期緊迫而陷入被動位置，為承包單位要求收取不合理的費(fèi)用提供條件，從而造成成本增加。 工程施工應(yīng)按合理工序進(jìn)行，避免因工序的顛倒形成的開挖破壞引起的浪費(fèi)，從而引致工程造價(jià)的提高。 對于室外工程的土方挖填，應(yīng)明確土方挖填前后的場地情況、土壤類別、標(biāo)高、開挖形狀、規(guī)格，圖紙應(yīng)齊備明確，并以此計(jì)算確定土方挖填工程量，不得以現(xiàn)場估算方式確定工程量。 園建、綠化的變更要控制在施工前，并按權(quán)限審批，已施工完成的區(qū)域原則上不允許再變更，若因銷售賣點(diǎn)需要進(jìn)行變更，則必須先算賬，后變更，在能保證銷售增加額 大于成本增加額的前提下方可進(jìn)行變更。 其他方面，依照建安工程成本控制部分的工程管理的方法進(jìn)行管理。 三、審核管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是造成市政及環(huán)境工程成本超標(biāo)的兩大因素，是市政及環(huán)境工程成本得到有效控制的關(guān)鍵，各級管理部門應(yīng)本著節(jié)約成本的原則，對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。 對于壟斷原因只能議標(biāo)的項(xiàng)目，要詳細(xì)了解同類工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并會同工程部門多邀請幾家單位參加議標(biāo)（因壟斷行業(yè)內(nèi)部也存在競爭，盡量消除不合理費(fèi)用。 對于由承包單位包設(shè)計(jì)、包施工、包報(bào) 裝報(bào)建、包驗(yàn)收的工程（如市政給水、煤氣、輸變電工程、市政供熱工程），原則上不得存在因設(shè)計(jì)更改引起的變更簽證，承包單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)處理好工程交叉、避讓的處理。 工程各時期都應(yīng)做好工程資料的收集工作，各項(xiàng)工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙或承包單位的競標(biāo)圖紙、承諾文件等都應(yīng)嚴(yán)格收集歸檔，作為工程合同簽訂標(biāo)的范圍的根據(jù)。工程變更簽證應(yīng)附有相應(yīng)圖紙（或圖紙復(fù)印件）、設(shè)計(jì)變更文件、變更前后工程的圖紙文件，結(jié)合招投標(biāo)圖紙確定工程增減工程量。資料必須完備詳細(xì)并具有可追溯性，標(biāo)準(zhǔn)為每一個沒接觸過此項(xiàng)工程的審核人員在審核此 項(xiàng)簽證工程時，根據(jù)所附資料能很快熟悉并進(jìn)行此項(xiàng)工程的審核。 對于某些按竣工圖紙結(jié)算的工程，在工程變更的簽證中應(yīng)明確變更工程量在竣工圖紙上已反映就不得在簽證單上重復(fù)簽證。 其他方面，依照建安工程成本控制部分的審核管理方法進(jìn)行管理。 第十四條 公共配套工程成本控制 公共配套工程主要由會所、中、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、小區(qū)運(yùn)動及游樂設(shè)施、其他配套工程及設(shè)施組成。 一、設(shè)計(jì)管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)工程設(shè)計(jì)管理中心 公共配套工程以經(jīng)濟(jì)合理為原則，不宜過于追求 個性而造成成本無謂增加，將成本優(yōu)化主線貫穿于設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，在風(fēng)格上保持與周圍建筑物協(xié)調(diào)一致，在經(jīng)濟(jì)上盡量采用物美價(jià)廉產(chǎn)品，禁止使用過于昂貴的裝飾材料。 公共配套工程同樣采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)這一行之有效的成本控制手段，對鋼筋及混凝土含量指標(biāo)進(jìn)行控制，對單位工程單方造價(jià)進(jìn)行控制。 公共配套工程各專業(yè)圖紙必須配套、完善，在圖紙會審階段將專業(yè)沖突、設(shè)計(jì)錯誤解決，盡量減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。 公共配套工程在設(shè)計(jì)階段與建筑安裝工程在該階段的共性內(nèi)容按第十二條的辦法處理。 二、工程管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū) 工程設(shè)計(jì)管理中心 合理確定公共配套工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，公共配套工程的施工進(jìn)度要與項(xiàng)目總體進(jìn)度協(xié)調(diào)，由于公共配套工程的不可銷售性，應(yīng)從資金的時間價(jià)值深度去合理安排公共配套工程的開工時間和進(jìn)度，減少資金成本。 三、審核管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心 公共配套工程的施工過程中，必須對動態(tài)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證按照第十二條原則處理。 小區(qū)運(yùn)動及游樂設(shè)施、其他配套工程及設(shè)施盡量采用招標(biāo)結(jié)果，充分利用市場的激烈競爭降低成本。 充分發(fā)揮地區(qū)公司經(jīng)營與財(cái)務(wù) 管理中心的審核職能，對各分項(xiàng)工程的量、價(jià)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。 第十五條 開發(fā)間接費(fèi)用控制 —— 責(zé)任部門：項(xiàng)目公司 對屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的間接費(fèi)用，如監(jiān)理費(fèi)、樁基檢測費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境檢測費(fèi)等，項(xiàng)目公司根據(jù)招標(biāo)中心招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂合同。地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)審核合同的數(shù)量及價(jià)格，重點(diǎn)核實(shí)工程數(shù)量，能否利用政策降低工程數(shù)量，如對室內(nèi)環(huán)境檢測費(fèi)，對建有樣板間的，按總戶數(shù)的 2%檢測，沒有樣板間的需按總戶數(shù)的 5%檢測。 對不屬于招標(biāo)范圍而屬于其他類型的如行政性收費(fèi)的防雷檢測費(fèi)等，應(yīng)充分利用各地區(qū)的政策優(yōu)惠條件，爭取最大的折扣優(yōu)惠，盡量降低應(yīng)交款項(xiàng)，以降低成本。 第十六條 營銷費(fèi)用控制 具體內(nèi)容詳見《營銷費(fèi)用控制管理辦法》。 第十七條 財(cái)務(wù)費(fèi)用控制 具體內(nèi)容詳見《財(cái)務(wù)費(fèi)用控制管理辦法》。 第十八條 行政費(fèi)用控制 具體內(nèi)容詳見《行政費(fèi)用控制管理辦法》。 第十九條 招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理 —— 責(zé)任部門：地區(qū)工程設(shè)計(jì)管理中心 由于存在招標(biāo)項(xiàng)目完成后，經(jīng)常發(fā)生較大的設(shè)計(jì)變更，結(jié)算金額與中標(biāo)金額相差較大，不利于 成本控制，因此對特殊情況必須選用招標(biāo)范圍外產(chǎn)品的，必須遵循：先定價(jià)，后施工的原則。 集中招標(biāo) 和長期合作項(xiàng)目。工程、設(shè)計(jì)等部門在集中招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)和長期合作項(xiàng)目議標(biāo)開始前應(yīng)積極參與招標(biāo)方案的制定和完善，盡可能將常用產(chǎn)品的規(guī)格、型號包含在招標(biāo)范圍內(nèi)，在設(shè)計(jì)和施工時盡可能避免選用招標(biāo)范圍外的產(chǎn)品。 （ 1）設(shè)計(jì)部門必須推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，設(shè)備及材料應(yīng)盡量在中標(biāo)產(chǎn)品中選用，項(xiàng)目實(shí)施部門須在單項(xiàng)工程實(shí)施前一個月（或總合同規(guī)定的最短供貨期前一個月）根據(jù)設(shè)計(jì)簽訂分項(xiàng)合同，同時報(bào)地區(qū)公司經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心審核合同造價(jià)，確定分項(xiàng)合同設(shè)備材料清單是否在原總合同范圍內(nèi)。 （ 2）為有效控制成本，原則上不允許選用“總合同范圍”外 產(chǎn)品。如根據(jù)設(shè)計(jì)的實(shí)際需要，必須選用招標(biāo)范圍外產(chǎn)品的，招標(biāo)范圍外產(chǎn)品總價(jià)占單項(xiàng)合同金額 20%以內(nèi)且金額 100 萬元以下的由由 地區(qū)公司經(jīng)辦部門報(bào)批， 地區(qū) 經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心 審核，管線領(lǐng)導(dǎo) 審批，同時報(bào)招標(biāo)中心備案 ；招標(biāo)范圍外產(chǎn)品總價(jià)占單項(xiàng)合同金額 20%以下且金額 100萬元以上的由 地區(qū)公司經(jīng)辦部門報(bào)批， 地區(qū) 經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心 審核， 地區(qū)公司第一負(fù)責(zé)人審批， 報(bào)集團(tuán)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心審核， 同時報(bào)招標(biāo)中心備案 。招標(biāo)范圍外產(chǎn)品總價(jià)占單項(xiàng)合同金額 20%以上且金額 100 萬元以上的地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心須要求立項(xiàng)部門報(bào)招標(biāo)中心重新立 項(xiàng)招標(biāo)。 （ 3）由于工期緊急，無法實(shí)施招標(biāo)的按《招標(biāo)管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的特急項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定辦理。對由于以上環(huán)節(jié)工作拖延，造成的特急項(xiàng)目，對責(zé)任人必須進(jìn)行處罰。 單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)完成、確定中標(biāo)單位后，嚴(yán)禁進(jìn)行較大的設(shè)計(jì)變更（超過 10 萬元）。若因特殊情況必須進(jìn)行較大變更，必須相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)后，再按程序辦理。變更費(fèi)用在合同金額 20%以內(nèi)且金額 100 萬元以下的由 地區(qū)公司經(jīng)辦部門報(bào)批，地區(qū)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理中心審核 ， 管線領(lǐng)導(dǎo)審批，同時報(bào)招標(biāo)中心