公務員制度串講(編輯修改稿)
2025-09-01 19:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為定期考核提供根據(jù)，做好準備。其次，定期考核是讀平時考核的概括和總結(jié)。不進行定期考核，平時考核所獲得的材料就不能得到有效的整理、分析、歸納和升華，也就無法最后形成一個全面、準確的考核結(jié)果。因此，在公務員考核中需要將這兩種考核有機地結(jié)合起來。（3）定性考核與定量考核相結(jié)合。其中，定型考核是指考核者對公務員素質(zhì)、能力和績效進行的諸如好和壞、優(yōu)和劣之類的概括性的綜合評價；定量考核是運用數(shù)學的方法，把需要考核的內(nèi)容分解成若干個要素，并盡量數(shù)據(jù)化，通過對各要素情況數(shù)據(jù)的收集、整理、計算和綜合分析，最后得出考核結(jié)果，把二者相結(jié)合，就是定性考核必須以定量考核為客觀基礎(chǔ)，定量考核要以定型考核為基本目的。1公務員培訓的原則和種類有哪些？公務員培訓的原則是指培訓公務員的全過程所必須遵循的一般準則。根據(jù)建設(shè)一支高素質(zhì)的公務員隊伍的需要，我國的公務員培訓應當貫徹的原則是：理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效、注重能力建設(shè)。它對保證公務員培訓目標的實現(xiàn)起著約束和導向的作用。（1）理論聯(lián)系實際原則。理論聯(lián)系實際，是我黨一貫堅持和腸道的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，是公務員培訓的方向和寶貴經(jīng)驗，是黨的思想路線在干部培訓工作中的運用和體現(xiàn)，也就是行之有效的學習方法。公務員培訓要把理論學習與研究現(xiàn)實問題結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來。在培訓方法上做到理論學習與參加實踐相結(jié)合，在認真學習理論的同時，要重視對培訓對象實際能力的培訓和訓練，以提高公務員的理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。（2）學用一致原則。公務員培訓要根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質(zhì)的需要分級分類開展。“學用一致”既是公務員培訓的目標，也是培訓的方法。貫徹學用一致的原則，一方面必須克服把學習當成應付差事、湊指標，或當成解決文憑的手段；另一方面也要求根據(jù)公務員制度的特點，區(qū)別不同的培訓對象，確定不同的培訓內(nèi)容和培訓方法。將公務員的工作需要和培訓目標有機地結(jié)合起來，把公務員的培訓與培訓后的工作及時統(tǒng)一起來。（3）按需施教原則?！鞍葱枋┙獭敝饕轻槍ε嘤柕膬?nèi)容而言。是指根據(jù)不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展的不同需要及各級各類公務員職位的不同要求，決定培訓內(nèi)容，進行切合實際需要的培訓。按需施教還包括要適應根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展情況而考慮到的長遠需要，包括要適應公務員在較大范圍內(nèi)的發(fā)展及晉升更高職位的需要。（4）講求實效原則?！爸v求實效”主要是針對公務員培訓的實際效果而言，公務員培訓必須著眼于取得實際效果來實施培訓計劃，達到預期目標。實效是公務員培訓成敗的關(guān)鍵，是檢驗培訓質(zhì)量的標志。堅持講求實效原則，必須做好以下工作：一是制定全面周密、操作性強的培訓計劃；二是培訓方法、培訓內(nèi)容、教學方法要有針對性；三是加強管理，嚴格考核，建立和完善培訓質(zhì)量評估體系；四是把培訓結(jié)果與公務員的任職、晉升、獎懲、工資等掛鉤，建立健全培訓激勵和約束機制。（5）注重能力建設(shè)原則。能力是公務員履行職務必需的素質(zhì)準備，是在管理國家和社會事務過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)。公務員培訓工作及培訓的全過程要圍繞提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力進行。注重能力建設(shè)指明了公務員培訓的價值取向，基本出發(fā)點是將培訓作為人才資源開發(fā)的一種重要手段，使培訓符合提高公務員綜合能力的需要，符合提高我國核心競爭力的內(nèi)在需求。理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效、注重能力建設(shè)這幾項原則是互相聯(lián)系、相輔相成、密不可分的統(tǒng)一體，其基本精神就是培訓要從實際出發(fā)，注重實效。公務員培訓的種類公務員培訓分為四種類型：對新錄用人員的培訓，也稱初任培訓；對晉升領(lǐng)導職務的公務員的培訓，即任職培訓；根據(jù)專項工作需要進行的專門業(yè)務培訓；對全體公務員進行的更新知識、提高工作能力的在職培訓。1選任制：就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過來確定公務員任職或者免職的任免方式。1委任制：就是由任免機關(guān)按照公務員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔任一定公務員職務或是免去其現(xiàn)任的職務的用人方式。1聘任制：是指機關(guān)根據(jù)工作需要，對于專業(yè)性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。1職務晉升制度：是指機關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。1公務員降職與行政處分有何區(qū)別？在我國公務員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務員任用行為，是一種人才資源調(diào)配手段，目的是為了合理使用公務員，為機關(guān)的各個職位選擇配備適宜的人選。它與行政處分的區(qū)別在于：（1）目的不同。承接是通過懲處違法違紀人員來規(guī)范工作人員的行為，以達到維護法紀，直至和預防違紀行為發(fā)生的目的。職務升降的降職雖然有警示、激勵的意義，但主要的目的卻在于為職位選擇適宜的人選和合理使用公務員，充分發(fā)揮每個公務員的作用，從而保證機關(guān)的效率。（2）原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀的行為，對公務員實施降職的原因是公務員不稱職。雖然在實際生活中，不排除因公務員違法或違紀而導致降職的情況，但是在這里，違法違紀實際也是不稱職的表現(xiàn)。行政處分和降職是依據(jù)不同的原因來決定的。（3）實施的后果不同。我國公務員制度規(guī)定，公務員受處分，在一定期間內(nèi)，不得晉升職務、級別和工資檔次，就是說，某些權(quán)力是被限制的。而公務員降職作為職務關(guān)系的正常變更，以上方面都不受影響。由于機構(gòu)精簡、撤銷等，也可能將公務員安排到低于原職務層次的職位上任職，但這種降職安排不是職務升降意義上的降職，因為這種降職不是由于公務員本人不稱職而作出的職務安排。公務員紀律：是指機關(guān)為保障實現(xiàn)其組織職能，維護機
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