綠色貿(mào)易壁壘對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策分析(編輯修改稿)
2025-09-01 15:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 總出口同比增長率，而且2005，2008，2009，2010年兩者之間的差距都比較大，%，%，%，%。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口總額的比重從2003年到2011年持續(xù)下降，2011年水平（%）低于2003年水平（%）的一半。這些數(shù)據(jù)分析說明，從2003以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口明顯落后于我國外貿(mào)增長的平均水平，而且在我國外貿(mào)中的地位持續(xù)下降，這9年中影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要因素就是進口國綠色貿(mào)易壁壘的影響。 而在短時期內(nèi)，實行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實，需要一個循序漸進的過程。發(fā)達國家經(jīng)過長期以資源消耗為基礎(chǔ)的階段才發(fā)展到今天的程度，而我國作為發(fā)展中國家，迫于經(jīng)濟發(fā)展壓力，往往是考慮效益優(yōu)先于環(huán)保。依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)，由于我國環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要低于發(fā)達國家的環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)分析，發(fā)達國家在對外貿(mào)易中采取其最優(yōu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來限制我國的農(nóng)產(chǎn)品出口，則我國必然喪失一部分本來可以得到的收益。 影響浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和亞洲四小龍等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，其中亞洲是浙江農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口市場，約占出口總額的70%以上；歐洲是第二大市場，約占出口總額的20%；北美洲是第三大市場，約占市場份額的8%，而這些國家與地區(qū)正是環(huán)境保護行動較早、公眾環(huán)境意識強、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)保技術(shù)先進的國家。他們在質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求越來越嚴(yán)，環(huán)境保護體系也越來越健全。依照前面所述綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)，發(fā)達國家嚴(yán)格的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于給浙江農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘，而浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，也就是意味著短期內(nèi)無法跨越這道綠色壁壘屏障。從而使浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口市場范圍面面臨縮小的可能。而依照綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，當(dāng)進口國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘只是針對我國特定的農(nóng)產(chǎn)品時，會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而轉(zhuǎn)向從其他國家進口此類農(nóng)產(chǎn)品。 擴散效應(yīng)顯著 一般來說，一旦綠色壁壘措施影響貿(mào)易，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更加驚人，許多國家直接嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進口，并且綠色壁壘措施很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個國家擴散到多個國家甚至全球。例如2001年初，韓國單方面宣布從中國進口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感，日本政府僅據(jù)韓國這一片面情況，宣布暫停進口中國的禽肉產(chǎn)品。此后，其他國家紛紛采取類似片施，限偉d中國禽肉進口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復(fù)從中國進口禽肉及其制品，浙江出口企業(yè)因此已經(jīng)遭受巨大損失[13]。 加劇貿(mào)易摩擦 近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，由此引發(fā)的多邊或雙邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達國家以限制進口和保護本國市場的主要目的，以保護人類健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家加以限制。而發(fā)展中國家則認為發(fā)達國家以保護環(huán)境為借口，推行貿(mào)易保護主義，發(fā)達國家不應(yīng)過多地把貿(mào)易與環(huán)境問題糾纏在一起，而應(yīng)幫助或至少不阻礙發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，綠色貿(mào)易壁壘己在相當(dāng)程度上轉(zhuǎn)變成發(fā)達國家推行貿(mào)易保護政策的載體。由于綠色壁壘的實施，加劇了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。2005年中韓泡菜爭端就是一個很好的例子。2004年韓國進口泡菜首次超過出口量，其絕大多數(shù)來自中國浙江。進口泡菜的大量增加，使得韓國一些相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅下降，2005年9月韓國以“中國浙江產(chǎn)泡菜鉛含量超標(biāo)”為由，限制中國浙江地區(qū)的泡菜進口，并要求對中國浙江進口的泡菜實行嚴(yán)格的檢驗，只有通過韓國檢驗機關(guān)驗證的方可進口，這而韓國擬定的標(biāo)準(zhǔn)卻遠遠高于國際上同類產(chǎn)品的品均標(biāo)準(zhǔn)，這一度致使中國浙江泡菜蒙受巨大的損失。對此，中國也實施相應(yīng)的報復(fù)措施，對產(chǎn)自韓國抽檢不合格的泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品限制進口并對已進口的作強制性召回和銷毀處理，中韓泡菜摩擦升級。4 浙江省遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品及原因 遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品 （1）蔬菜 日本是浙江省蔬菜出口的主要基地，也是對我國蔬菜出口設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家。2008年初，日本以檢測出中國蔬菜殘留農(nóng)藥超標(biāo)為由，限制我國蔬菜出口日本市場。2008年11月30日，日本厚生勞動省決定向進口商下發(fā)檢查指令，主要針對中國浙江等地產(chǎn)的新鮮紫蘇、新鮮姜兩大蔬菜品種。、 （2）茶葉 茶葉是我國傳統(tǒng)大宗出口商品，其主要出產(chǎn)地集中在江浙一帶。其出口最大的障礙是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。作為我國茶葉主要出口市場的歐盟，自2000年實施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)以來，近幾年陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)達到193項，逐漸嚴(yán)格的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)對我國茶葉出口影響顯著，茶葉出口量逐年下滑。2007年4月19日，歐盟茶葉委員會公布了歐盟茶葉農(nóng)藥殘留的新標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)對2007年2月26日歐盟頒布的加07/12尼C指令進行了大量更改，涉及的項目共有227項，其中207項的限量為目前儀器所能監(jiān)測到的最低標(biāo)準(zhǔn)[11]。此標(biāo)準(zhǔn)再次提高了我國茶葉出口的門檻。同時，自2006年日本“肯定列表制度”實施以來，我國茶葉對日出口也出現(xiàn)了大幅下降。 （3）蜂蜜 我國是蜂蜜出口量最大的發(fā)展中國家，主銷美國、歐盟、日本等市場，對其出口約占我國蜂蜜出口總額的90%以上。2002年初，歐盟以我國動物源性產(chǎn)品抗生素（氯霉素）殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國蜂蜜進入歐盟市場，引起美國、加拿大等國的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響了我國蜂產(chǎn)品出口。雖然2005年初恢復(fù)了中國蜂蜜對歐盟國家的出口，但歐盟成員國對中國蜂蜜存在排斥心理。在歐洲，受氯霉素事件影響，中國蜂蜜成為“禁用抗生素”的代名詞，德國超市訂單中很多大型超市明確表示，不允許中國蜂蜜或含有中國蜂蜜的混合蜂蜜上架。 （4）畜禽產(chǎn)品 2004年11月，韓國針對中國對其出口的新鮮或冷凍雞、鴨、鵝、火雞、鶴鶉、野雞等禽肉產(chǎn)品制定了15項衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，該巧項標(biāo)準(zhǔn)均與家禽生前的疫病防治及產(chǎn)品中的藥物殘留有關(guān)。2005年2月，歐盟委員會表示由于禽流感疫情的發(fā)生，決定對包括中國、泰國、柬埔寨、老撾、越南、巴基斯坦、馬來西亞在內(nèi)的部分亞洲國家的禽肉進口禁令延長到2005年9月30日[14]。2006年1月27日，我國政府對外宣布廣西壯族自治區(qū)發(fā)生禽流感，日本政府隨即宣布根據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》停止從我國進口家禽肉及家禽肉制品。 （5）水產(chǎn)品 2005年，歐盟再次考察中國的水產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)控體系，美國對中國
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