【文章內(nèi)容簡介】 引進世界500強企業(yè)上來。積極培育內(nèi)源型企業(yè)，做大做強民營經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。高起點、高標準建設工業(yè)園區(qū)，以容納更多大企業(yè)來落戶，吸引更多上下游企業(yè)來配套，使之成為吸引規(guī)模企業(yè)、培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的良好載體，形成規(guī)模園區(qū)。抓住機遇，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強引導，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和布局，使產(chǎn)業(yè)向某些有條件的鎮(zhèn)、村加速集聚，把鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟規(guī)模做大做強。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務支撐水平 發(fā)展服務業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)空間、改善城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的方向，加快發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，培育中介服務機構(gòu)，全面優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)。利用毗鄰中心城市、珠三角、花都新機場，又是廣東與外省南北結(jié)合部和大通道的特點，加快物流硬件設施建設，整合優(yōu)化物流資源和要素市場，使清遠成為南北物流的集散基地。圍繞中心城區(qū)和佛岡、英德、連州等次中心城市，完善物流基礎設施，優(yōu)化物流基地布局。采用現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備，構(gòu)筑與我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。在107國道、京珠高速、京廣鐵路和北江沿線布局一批物流園區(qū)，在主要車站、碼頭、市場周邊建設一批物流中心和配送中心，重點建好水泥、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品等物流中心和糧食物流體系，以及清遠與珠三角和北部省份物流集散地。積極推進經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新與整合，加快發(fā)展新型流通業(yè)，推進流通現(xiàn)代化。加快連鎖經(jīng)營發(fā)展步伐，提高連鎖企業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化經(jīng)營水平。加速發(fā)展旅游業(yè)。旅游資源豐富是清遠的一大特色，也是新的經(jīng)濟增長點。要按后花園的戰(zhàn)略要求統(tǒng)一規(guī)劃，進一步整合配套，優(yōu)化提升清遠旅游業(yè)，實現(xiàn)集約式發(fā)展，打造有特色的旅游線路，培育品牌效應，通過各種渠道，加大軟硬環(huán)境建設和配套設施建設，提高服務檔次和素質(zhì)要做好整體規(guī)劃，準確定位，逐步開發(fā)，不斷推出新項目，使游客感到常游常新，加強宣傳推介工作，提高知名度，以旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。重點培育清新、飛霞、英西、英佛和連陽5大熱線，著力打響清遠漂流、溫泉、山水、奇洞和風情等五大品牌，逐步解決漂流景區(qū)、溫泉景區(qū)和其他景點景區(qū)的全市統(tǒng)一冠名，擴大清遠旅游品牌效應。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、綠色為導向，加快住宅建設，建立和完善住房市場供應體系，重點搞好普通商品住房建設，適度開發(fā)建設高檔住宅、商用樓和經(jīng)濟適用房，逐步形成住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、高中低端地產(chǎn)配置合理的，具有清遠特色的房地產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展金融業(yè)，積極鼓勵銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)加快發(fā)展，大力扶持和推動農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，促進農(nóng)村信用社的快速健康發(fā)展。建立新型社區(qū)管理機制，進一步整合和提高為社區(qū)居民提供信息和實體服務的功能，積極引導和培育各類社區(qū)民間服務的發(fā)展，營造各類社會服務組織和經(jīng)濟組織面向社區(qū)、便民利民的服務氛圍。不斷開發(fā)家政服務、醫(yī)療保健、社區(qū)文化、社區(qū)保潔保綠等服務項目。加強社區(qū)服務信息網(wǎng)絡建設，營造人性化的生存環(huán)境與生活空間。加快中介業(yè)對外開放與交流，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的調(diào)查論證、形象設計、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才、文化、體育、商務等行業(yè)經(jīng)紀人中介服務業(yè)。在加快政府部門與各類中介服務機構(gòu)脫鉤的同時，積極發(fā)展各類行業(yè)（專業(yè)）協(xié)（公）會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。大力發(fā)展汽車服務業(yè)、工程裝備配套服務業(yè)和技術(shù)服務業(yè)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務和農(nóng)業(yè)機械服務，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系和農(nóng)業(yè)信息化服務體系。（三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設。扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，力促農(nóng)業(yè)走向集約化、規(guī)?；?、基地化經(jīng)營，按市場需求發(fā)展經(jīng)濟價值高的產(chǎn)品。繼續(xù)推進“八個五”工程建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，加大主要農(nóng)產(chǎn)品品改力度。建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。突出抓好糧油、肉奶、清遠雞、烏鬃鵝、陽山雞、水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、烤煙、食用菌、中藥材、花卉等產(chǎn)業(yè)鏈基地建設，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌產(chǎn)品為龍頭促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化的附加值。全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)村管理水平。穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善鎮(zhèn)村機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鎮(zhèn)財政管理體制等配套改革。著力化解鎮(zhèn)村債務，積極推進農(nóng)村金融體制、土地征用制度和流通體制改革。鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民建立健全行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。，千方百計增加農(nóng)民收入。提升脫貧奔康水平，要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。要強化政策扶貧、體制扶貧、智力扶貧、文化扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧和勞務扶貧。在交通、項目、就業(yè)等方面實行傾科政策。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點鞏固提高農(nóng)村九年義務教育，認真落實“兩免一補”政策，提高高中的升學率。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，改善農(nóng)村疾病預防和醫(yī)療救治條件，完善大病統(tǒng)籌為主的建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達80%.實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會保障制度。重點解決被征地農(nóng)民的社會保障，并對符合最低生活保障的條件的困難農(nóng)民全部納入保障范圍。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設。四、構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)建設體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 緊緊把握城市化發(fā)展的特點和規(guī)律，構(gòu)筑“一核三城鎮(zhèn)群”的城市總體框架，加快融入大珠三角和泛珠三角經(jīng)濟圈，擴大城市發(fā)展空間，走可持續(xù)發(fā)展、集約式的城鎮(zhèn)化道路，將農(nóng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃與調(diào)控，逐步縮小城鄉(xiāng)二元落差。采取措施加快全市特別是東部、北部地區(qū)交通、電網(wǎng)、市政等基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，進一步提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力和承載能力。（一）建立有序分布的城市空間布局，增強城鎮(zhèn)要素集聚能力和綜合實力科學確定城鎮(zhèn)的功能定位和空間布局，構(gòu)筑新型的城市空間發(fā)展框架，有效拓展城市空間，堅持產(chǎn)業(yè)帶動和功能配套，積極引導人口向城鎮(zhèn)流動，強力推進城鎮(zhèn)化進程。建立開放融合型城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。按照合理布局、重點突破、立足長遠、整體規(guī)劃的思路，逐步構(gòu)建以清遠中心城區(qū)為核心區(qū)、南部、東部和北部三大城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的“一核三城鎮(zhèn)群”的城市空間格局，實施“南拓、東進、北擴”戰(zhàn)略，積極融入大珠三角及泛珠三角更大的區(qū)域范圍內(nèi)，與周邊省市相銜接，拓寬城市發(fā)展空間。以南部區(qū)域為優(yōu)先發(fā)展重點，以清城、清新、佛岡為主要增長極，構(gòu)建南部活力較強的大市中心區(qū)，形成強大的經(jīng)濟增長帶，加快與廣佛都市圈的融合，力爭與廣州、佛山共同構(gòu)建大珠三角中部新的城市群東部以英德為中心，利用有利的交通條件加強與韶關等周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系北部以連州為中心，通過清連高速公路等基礎設施建設，打通三連一陽南北貫通的交通要道，與湖南、廣西聯(lián)動發(fā)展，成為泛珠三角區(qū)域粵湘桂合作的“橋頭堡”。著力塑造與山、水、城相依相融、具有粵北文化特色的城市空間形態(tài)與形象，不斷強化城市發(fā)展能力。明確城市空間發(fā)展重點和布局。以清遠中心城區(qū)（含清城、清新城區(qū)）為核心區(qū)，并以英德市區(qū)、連州市區(qū)為次中心分別形成南部、東部和北部城鎮(zhèn)群，使主中心、次中心與外圍城鎮(zhèn)密切聯(lián)系，逐步形成各級市鎮(zhèn)有序分布的地域空間格局。充分發(fā)揮清遠中心城區(qū)核心區(qū)的極化作用，增強經(jīng)濟實力和城市引力，更好地發(fā)揮南部城鎮(zhèn)群的龍頭帶動作用，同時以改善基礎設施建設為切入點，加快東部、北部城鎮(zhèn)群的發(fā)展?！攸c提升核心主城區(qū)。以清遠市區(qū)（包括清城區(qū)和清新縣城）為中心，以現(xiàn)代化基礎設施為紐帶，構(gòu)建清遠核心主城區(qū)。該區(qū)位靠近廣佛都市圈，應主動接受廣州、佛山的經(jīng)濟輻射和工業(yè)擴散，并成為廣州及珠三角向粵北及內(nèi)地輻射的樞紐。發(fā)揮高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)的帶動輻射作用，進一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市空間布局，形成三大功能區(qū)：文化旅游區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟新區(qū)。加強科技、教育和信息功能，以帶動整個清遠地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。加快清遠水利樞紐、飛來湖、大燕湖等工程建設，改善城市發(fā)展的“水環(huán)境”，以北江、濱江、大燕河和筆架河為依托，加快中軸線、環(huán)城水系和環(huán)城綠帶的建設，構(gòu)建“大運動生態(tài)環(huán)”，營造富有靈氣、充滿活力的“湖城”、“水城”，努力把清遠市區(qū)建設成為華南地區(qū)適宜發(fā)展居住的山、水、城相依、相親、相融的山水園林城市。到2010年，中心城區(qū)人口達到80萬人左右，其中清新縣城人口要達到15萬人以上?！氏劝l(fā)展南部城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群包括清城區(qū)下轄的龍?zhí)?、石角、源潭?zhèn)，清新縣所轄山塘、太平、三坑等鎮(zhèn)，以及佛岡縣城及其下轄各鎮(zhèn)?？傮w定位于全面建設小康社會的先行示范區(qū)、粵北重要的經(jīng)濟中心區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展與生活居住和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群，按照構(gòu)建大市區(qū)的要求和多中心組團式模式，在完善現(xiàn)有城區(qū)的同時拓展城市發(fā)展空間，融入珠三角經(jīng)濟圈。利用南部地區(qū)優(yōu)越的地理、區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢，以清城、清新和佛岡為核心增長極，以高科技、生態(tài)型、環(huán)保節(jié)能型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加大產(chǎn)業(yè)、資源和基礎設施整合力度，突出產(chǎn)業(yè)集群，突出規(guī)模經(jīng)濟。大力發(fā)展并以高新技術(shù)提升有色金屬加工、陶瓷、電線電纜、制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，積極培育電子家電、生物醫(yī)藥、汽車配件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)，努力建成高新技術(shù)的研發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的成長區(qū)、大型企業(yè)的集聚區(qū)，打造粵北地區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高地，增強對全市經(jīng)濟的輻射和帶動能力。——加速東部城鎮(zhèn)群崛起。該城鎮(zhèn)群包括英德市中心城區(qū)以及所轄的望埠、連江口等鎮(zhèn)?？傮w定位于南部區(qū)域的外圍支撐區(qū)、工業(yè)密集帶、集約高效農(nóng)業(yè)區(qū)。加大英德縣（市）城建設，使之盡快成為接收市區(qū)輻射的次區(qū)域中心城市，東部地區(qū)主要經(jīng)濟中心，2010年，英德縣（市）城人口要達到3540萬人。根據(jù)資源承載能力和發(fā)展?jié)摿?，確定不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。增加縱向快速交通干道，進一步完善內(nèi)部交通體系。利用東部地區(qū)土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，突出“兩水（水泥、水電）一鋼（鋼鐵）”的資源型主導產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)力度。按照產(chǎn)業(yè)集群模式，構(gòu)建多個特色工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展旅游業(yè)，并帶動相關產(chǎn)品的發(fā)展。依托良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成區(qū)域化連片、專業(yè)化特色的基地型集約高效農(nóng)業(yè)模式?！苿颖辈砍擎?zhèn)群發(fā)展。該城鎮(zhèn)群包括連州市中心城區(qū)及下轄鎮(zhèn)，連南縣城、連山縣城和陽山縣城及所轄鎮(zhèn)。總體定位于能源和資源加工業(yè)基地、黃金旅游帶、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、綠色生態(tài)屏障。加大連州縣（市）城建設，使之盡快成為清遠市的另一個次中心，北部的首要經(jīng)濟中心，2010年，連州縣