我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 23:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民營(yíng)企業(yè)不是把主要精力放在提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，而是分散了很大的精力放在與政府及相關(guān)人員的打交道上，加之現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善，產(chǎn)生了民營(yíng)企業(yè)的政策性信用問(wèn)題、市場(chǎng)性信用問(wèn)題等。 ?。ǘ┓煞ㄒ?guī)不完善 黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，要求“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。黨的十六屆三中全會(huì)決定指出:要“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙?！蹦壳?，限制我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和制度主要有：（1）憲法保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的規(guī)定沒(méi)有可訴性，實(shí)體法和程序法還不配套，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律框架還不完善，私有產(chǎn)權(quán)遭受侵占適用的法律與公有制財(cái)產(chǎn)遭受侵占不一致，不同產(chǎn)權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)糾紛的解決沒(méi)有制度和相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定；（2）盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)民間投資經(jīng)營(yíng)，但由于地區(qū)或行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的存在，民間資本往往難以進(jìn)入或者難以充分進(jìn)入，很多產(chǎn)業(yè)在我國(guó)加入WTO后已對(duì)外開(kāi)放，但沒(méi)有明確是否對(duì)國(guó)內(nèi)民間投資開(kāi)放；（3）與市場(chǎng)交易密切相關(guān)的《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《刑法》等法律法規(guī)在立法觀念和可訴性上，不能為民營(yíng)企業(yè)提供有效的法律保障等。 ?。ㄈ┟駹I(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)信用制度落后，信用缺失則是造成企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足的主要原因。主要表現(xiàn)在：（1）創(chuàng)業(yè)者和負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)差，法律意識(shí)和信用意識(shí)淡薄。據(jù)調(diào)查了解到，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和負(fù)責(zé)人受教育程度普遍較低。溫州市被調(diào)查的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或股東、主要負(fù)責(zé)人絕大部分是初中和高中畢業(yè)生，受過(guò)大專(zhuān)以上高等教育的不超過(guò)5%，天津市和南京市的也不超過(guò)15%。相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)老總法律意識(shí)和信用意識(shí)淡薄，很多老總只管做生意，唯利是圖，常將政府禁止和限制的規(guī)定乃至公眾的利益置之不顧。（2）人才機(jī)制不靈活，面臨著較嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)。一些民營(yíng)企業(yè)家比較重視人力資源開(kāi)發(fā),但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著較嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),他們認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)雇傭關(guān)系,只要有高薪就可以招徠到優(yōu)秀人才,而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才及其人格尊嚴(yán)，多數(shù)企業(yè)重視經(jīng)營(yíng)管理人才的使用，重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較普遍，選人標(biāo)準(zhǔn)多著眼于給企業(yè)帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮。（3）可利用資源相對(duì)缺乏，發(fā)展空間受到局限，短期行為明顯。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)從屬行業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)行業(yè)，主要為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝科技含量低,技術(shù)改造相對(duì)滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不
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