【文章內(nèi)容簡介】 通過現(xiàn)場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業(yè)釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業(yè)自愿的前提下，與企業(yè)簽訂托管協(xié)議雙方簽訂安全保密協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，接受私營企業(yè)各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務(wù)。徹底將小型民營企業(yè)從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)民營企業(yè)檔案人員變動(dòng)頻繁、兼職過多、工作繁重的特點(diǎn)，檔案部門可以采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識(shí)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能。檔案行政管理部門在為民營企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)注重提高自身的素質(zhì)、不斷更新知識(shí)、努力提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。 堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式。《檔案法》第十六條規(guī)定：“集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保存的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政部門有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時(shí)，可以收購或者征購?！彼綘I企業(yè)有很大程度上的自主權(quán)，但私營企業(yè)檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業(yè)要知法、守法、執(zhí)法，履行《檔案法》規(guī)定的義務(wù)，依法做好檔案管理工作。各級(jí)檔案部門曾一度產(chǎn)生“民營企業(yè)檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實(shí)，民營企業(yè)檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業(yè)檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應(yīng)納入國家檔案資源建設(shè)范圍，各級(jí)檔案部門要加大對(duì)民營企業(yè)宣傳檔案法律法規(guī)的力度、提高依法管理、保護(hù)檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)上的講話中明確指出“要針對(duì)民營企業(yè)檔案管理中存在的問題和違法行為加大執(zhí)法檢查和查處力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保檔案安全。由于民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷不同，其檔案內(nèi)容也具有很大差異，如有的民營企業(yè)是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，其檔案中有國有企業(yè)內(nèi)容，有的民營企業(yè)在與國有企業(yè)或科研事業(yè)單位合作中形成的資金、技術(shù)、專利、品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、商業(yè)秘密等方面的檔案，不僅涉及企業(yè)的利益，而且關(guān)系到國家、社會(huì)及人民群眾的利益。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)(包括金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等)。民營企業(yè)涉及的領(lǐng)域越來越廣，各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業(yè)中對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的范圍，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。凡是關(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)的、反映企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的檔案，都應(yīng)視為對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案”，考察西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于私人檔案的法律法規(guī)我們可以同樣看出，一方面，他們承認(rèn)和保護(hù)私人對(duì)相關(guān)檔案的所有權(quán)：另一方面，他們又都強(qiáng)調(diào)對(duì)這些檔案的管理和利用實(shí)施監(jiān)管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對(duì)強(qiáng)硬的剛性監(jiān)督政策，另一些國家則采取相對(duì)溫和的柔性監(jiān)督政策，這說明從國際范圍上講、承認(rèn)企業(yè)和私人對(duì)檔案的所有權(quán)，與國家對(duì)這些檔案的管理工作實(shí)施監(jiān)管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，適時(shí)地介入民營企業(yè)，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)施有效的監(jiān)管，應(yīng)注意的是在監(jiān)管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監(jiān)管中“一個(gè)不干擾、兩個(gè)有利于”的原則，即在監(jiān)管中不干擾民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要有利于促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益：有利于對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的安全保管，科學(xué)利用，合理流向。監(jiān)管方法可實(shí)現(xiàn)多樣化，體現(xiàn)靈活性，可因地制宜，因企制宜。對(duì)只是暫時(shí)尚未建檔的企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)其根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)建立相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，使企業(yè)的檔案工作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督。 拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業(yè)競爭需要相適應(yīng)的觀念。反傾銷在我國加入世貿(mào)組織后成為業(yè)界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對(duì)低價(jià)傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進(jìn)帶有歧視性的貿(mào)易保護(hù)主義政策的進(jìn)攻性武器，世貿(mào)組織今年5月20日公布了反傾銷最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：中國已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷起訴逾600多起，我國企業(yè)要應(yīng)對(duì)國外企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查案，就要以一整套完整、真實(shí)地反映其生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等各項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業(yè)的進(jìn)口沖擊下，以檔案為依據(jù)，拿起反傾銷的武器。實(shí)際上，反傾銷或應(yīng)訴調(diào)查的過程就是對(duì)一個(gè)企業(yè)檔案工作質(zhì)量檢驗(yàn)的過程，就是以事實(shí)說明檔案工作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業(yè)檔案形成完整、真實(shí)的保證性措施，以增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集管理，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍在擴(kuò)大，也決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案范圍的擴(kuò)大。我們加入了世貿(mào)組織，就要按照世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍去執(zhí)行，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，包括版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種保護(hù)及未公開信息等。由于包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，是保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業(yè)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的觀念。民營企業(yè)在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計(jì)算機(jī)輔助管理，網(wǎng)絡(luò)管理會(huì)同時(shí)并存，不能脫離企業(yè)管理狀態(tài)的實(shí)際而單純?nèi)プ非髾n案手段的更新。所以，進(jìn)人世貿(mào)組織后，隨著企業(yè)形態(tài)和類型的多樣化、企業(yè)檔案管理形式也將會(huì)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化態(tài)勢(shì)，不能簡單地搬用國企單一的集中統(tǒng)一管理模式，而應(yīng)因企治檔，探索出集中式、網(wǎng)點(diǎn)式、寄存式等不同的多元管理模式。同時(shí)，應(yīng)努力改變單一管理檔案和靜態(tài)管理的習(xí)慣做法，積極探索切實(shí)可行的民營企業(yè)檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發(fā)揮企業(yè)信息整體的優(yōu)勢(shì)。第四篇：我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀一、我國民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀為了搞清我國民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀，為做大做強(qiáng)我國民營企業(yè)出謀獻(xiàn)策，通過對(duì)我國民營企業(yè)管理現(xiàn)狀及其競爭力的實(shí)地調(diào)研，我國民營企業(yè)在管理上主要存在以下方面的問題：（一）企業(yè)制度需要規(guī)范是產(chǎn)權(quán)主體封閉，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)界定不清晰。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國的民營企業(yè)也不甘示弱，紛紛開始進(jìn)行企業(yè)改制。目前，許多民營企業(yè)已建立了股份制有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)，使企業(yè)的組織形式更加符合市場發(fā)展的主流。然而，深入企業(yè)實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國許多民營企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的進(jìn)程中，由于業(yè)主或創(chuàng)業(yè)者擔(dān)心影響其在企業(yè)中的控股地位，一般不愿意稀釋股權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)仍相對(duì)集中在家族成員或少數(shù)創(chuàng)業(yè)者手中，從而使股權(quán)主體相對(duì)封閉、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中的矛盾仍十分突出。是法人治理結(jié)構(gòu)不合理。改制后的我國民營企業(yè)大多相應(yīng)地設(shè)立了公司的法人治理結(jié)構(gòu)，然而這種變革與其說是自身發(fā)展的需要而進(jìn)行的自發(fā)行為，不如說是在發(fā)展進(jìn)程中不得已而為之的一種選擇，因而離真正意義上的公司治理機(jī)制也就相距甚遠(yuǎn)。由于實(shí)行家族式管理，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者及少數(shù)主要成員往往既是企業(yè)的股東又是董事，同時(shí)兼任企業(yè)總經(jīng)理或擔(dān)任企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)職位，他們擁有對(duì)企業(yè)的所有權(quán)，同時(shí)也掌握企業(yè)的主要決策權(quán)，但又是企業(yè)主要決策的執(zhí)行者。這種狀況既不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。如筆者調(diào)查的民營企業(yè)中，不少企業(yè)其股東雖至少是在2人以上，但持股者不外乎還是以家族成員或少數(shù)至親為主，所謂的董事會(huì)實(shí)際上主要是由父子、夫妻或兄弟姐妹及其它少數(shù)投資者組成。因此，企業(yè)的股東會(huì)往往就是董事會(huì)，而許多民營企業(yè)的董事會(huì)則形同虛設(shè)，未能真正成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，常常是以業(yè)主的個(gè)人決策為主，并沒有按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行，也未能運(yùn)用現(xiàn)代的決策手段。企業(yè)的業(yè)主常同時(shí)身兼董事長、總經(jīng)理的職務(wù)，使企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)難以分開。有一些企業(yè)其董事長和總經(jīng)理雖然是分設(shè)的，但往往都是由夫妻、父子或兄弟分別擔(dān)任這兩個(gè)職位，可能是出于對(duì)“外人” 的信任危機(jī)或難于尋覓到合適人選，因而不愿或未能引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任總經(jīng)理一職?？梢?，許多民營企業(yè)即使改制了，但卻沒有真正做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,這也意味著真正意義的相互制衡機(jī)制尚未形成。是企業(yè)管理機(jī)制不健全。管理一直是制約我國民營企業(yè)做大做強(qiáng)的“軟肋”。我國大多數(shù)民營企業(yè)由于受家族式管理的影響，在管理機(jī)制上往往以感覺、經(jīng)驗(yàn)管理替代科學(xué)管理。以人情、親情的信任關(guān)系替代制度約束；以家庭宗法、倫理規(guī)范替代經(jīng)濟(jì)規(guī)范；強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理而忽略分權(quán)管理。因此，在許多民營企業(yè)中常常出現(xiàn)以下問題：其一是基礎(chǔ)管理不扎實(shí)。許多民營企業(yè)沒有建立完整規(guī)范、細(xì)致嚴(yán)密的基礎(chǔ)管理制度，在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、定額、信息化、規(guī)章制度及基礎(chǔ)教育工作等方面都不夠健全。有些企業(yè)雖然也建立了一些相應(yīng)的管理制度，但卻不重視制度的貫徹執(zhí)行，在實(shí)施中不能做到依法行事、秉公辦事，導(dǎo)致有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲不公、親疏有別，從而使企業(yè)的管理制度流于形式，成為一紙空文。其二是專業(yè)管理不規(guī)范。如在人力資源管理方面表現(xiàn)為任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重，人才培養(yǎng)的機(jī)制不健全而過多地考慮從外部“挖人墻角”企業(yè)也未建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制；財(cái)務(wù)管理方面表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制度不健全甚至混亂；生產(chǎn)作業(yè)管理方面表現(xiàn)為質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理不夠到位；營銷管理方面表現(xiàn)為銷售人員或業(yè)務(wù)員整體素質(zhì)不高，加上“管不好”或“管不住”，尤其是銷售人員的考核體系和激勵(lì)體系不健全，從而影響企業(yè)市場的開拓和銷售業(yè)績的提升。（二）經(jīng)營能力尚待提高是戰(zhàn)略管理能力較弱。近幾年來，我國許多民營企業(yè)為了求發(fā)展，也開始逐步重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，并制定了相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略或戰(zhàn)略規(guī)劃。然而筆者深入實(shí)際分析發(fā)現(xiàn)，許多民營企業(yè)在戰(zhàn)略管理方面存在的問題仍較突出，首先是缺乏明確而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。許多民營企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)上往往比較短視或模糊，一般只考慮到企業(yè)近23年的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)5年、10年以后的戰(zhàn)略發(fā)展考慮較少，或是目標(biāo)模糊不清，基本形同虛設(shè)，靠“摸著石頭過河”，走一步算一步。其次，是缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略決策程序。在戰(zhàn)略決策過程中，許多民營企業(yè)還未能對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行綜合分析，并運(yùn)用科學(xué)的決策手段和方法，依靠集體的智慧和經(jīng)驗(yàn)做出正確的決策，更多的是在決策中靠業(yè)主的主觀臆斷或經(jīng)驗(yàn)判斷，憑著“大概”、“可能”、“估計(jì)”、“大致”等非理性判斷做出重大決策，從而導(dǎo)致決策的質(zhì)量低下甚至出現(xiàn)失誤。再者是戰(zhàn)略方案選擇隨意性大。許多民營企業(yè)在制定戰(zhàn)略方案時(shí)是“跟著感覺走”，對(duì)方案的評(píng)價(jià)和選擇較少考慮企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢(shì)和資源限制，甚至把多角化當(dāng)作是種“時(shí)髦”，對(duì)自己不熟悉的經(jīng)營領(lǐng)域未能加以深入調(diào)查和分析，看哪兒賺錢就往哪兒涌，結(jié)果往往可能由于盲目的跟進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)的衰敗和損失。是無形資產(chǎn)價(jià)值偏低。我國許多民營企業(yè)主要是以從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，從事技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)較少,高科技型的民營企業(yè)更是鳳毛麟角。近年來，面對(duì)市場競爭日益激烈的態(tài)勢(shì)，我國許多民營企業(yè)為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，開始注重在廠房、設(shè)備等方面的投入，使企業(yè)的有形資產(chǎn)價(jià)值在原有基礎(chǔ)上得到了一定的提升；也有部分民營企業(yè)開始重視創(chuàng)牌和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)含量也逐步開始提高。但是，我國不少民營企業(yè)對(duì)提升品牌、企業(yè)形象、專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等無形資產(chǎn)的價(jià)值還重視不夠，投入不足，宣傳力度也太小。因此，從總體上看，我國民營企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值偏低，表現(xiàn)為：一是技術(shù)開發(fā)能力較低，擁有的專利、專有技