【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體和出口市場(chǎng)多元化。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，積極探索加工、代理、服務(wù)、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式。著力擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口。重點(diǎn)加大對(duì)紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等出口企業(yè)的支持力度。加快農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，形成生產(chǎn)加工、包裝、外銷(xiāo)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)延伸。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，形成新的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和后危機(jī)時(shí)期國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)，有針對(duì)性地，制定政策措施，推動(dòng)我市對(duì)外開(kāi)放工作不斷邁向新臺(tái)階。通過(guò)與國(guó)外地方政府建立友好城市關(guān)系，開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作。積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙向并舉戰(zhàn)略，“引進(jìn)來(lái)”要從以往主要強(qiáng)調(diào)利用資金規(guī)模轉(zhuǎn)向引智引資并重。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)骨干企業(yè)積極開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源，積極推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，發(fā)展大型工程承包企業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)和設(shè)備出口。拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。大力提升勞務(wù)合作的層次和技術(shù)含量，加強(qiáng)出口勞務(wù)人員培訓(xùn)，創(chuàng)建九江勞務(wù)品牌。加快開(kāi)放型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快生產(chǎn)要素配置的國(guó)際化，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。第十章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力按照主體功能區(qū)劃分和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好“一湖清水”，提高環(huán)境承載能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。重視移民與扶貧開(kāi)發(fā)，改善特殊地區(qū)人民生活環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。 第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)按照建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市的要求，堅(jiān)持防治并舉、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，大力整治影響生態(tài)環(huán)境安全的突出問(wèn)題。加強(qiáng)城市水、氣、噪音、煙塵環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)修河流域和鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園的建設(shè)與保護(hù)。保護(hù)水環(huán)境安全，健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，從源頭保障修河流域及鄱陽(yáng)湖水環(huán)境安全。實(shí)施鄱陽(yáng)湖及修河等重點(diǎn)河段水污染綜合防治工程，加快推進(jìn)修河干流污染綜合整治區(qū)和鄱陽(yáng)湖平原生態(tài)保護(hù)與污染控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全市主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到國(guó)控、省控、市控標(biāo)準(zhǔn)。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）城區(qū)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，九江市城市空氣質(zhì)量超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)300天。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，建立全過(guò)程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。專(zhuān)欄12： 環(huán)境保護(hù)重大工程污染治理工程。開(kāi)展重點(diǎn)廢氣污染源實(shí)施脫硫、脫硝、煙塵治理及改造；建設(shè)、改造重點(diǎn)工業(yè)廢水污染源，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理；開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治工程；開(kāi)展餐廚垃圾綜合治理試點(diǎn)示范。生態(tài)工程。重點(diǎn)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)、鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)以及防風(fēng)固沙生態(tài)林建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。完善農(nóng)村生活垃圾處理體制，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。飲用水源防護(hù)工程。加大飲用水源防護(hù)力度，確保群眾飲水安全，在重要飲用水源地開(kāi)展飲用水源防護(hù)工程。城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市所有工業(yè)園污水集中處理、集中排放，，2012年前全面開(kāi)工；推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理。環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)工程。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)及縣市級(jí)環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)，擴(kuò)展在線監(jiān)控企業(yè)終端，新建一批在線環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市控重點(diǎn)污染源、新建污染源和各個(gè)空氣自動(dòng)站、水質(zhì)自動(dòng)站、城市噪聲監(jiān)控點(diǎn)、油煙監(jiān)控點(diǎn)、放射源監(jiān)控點(diǎn)、汽車(chē)尾氣監(jiān)控點(diǎn)等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)工程。開(kāi)展市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站和鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)， 初步建成全市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)系統(tǒng)。第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)按照主體功能區(qū)劃分，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和生態(tài)保護(hù)的不同要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)功能的定位，實(shí)施生態(tài)保護(hù)分區(qū)控制、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理。做好境內(nèi)世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)功能保護(hù)結(jié)構(gòu)體系。在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)（湖區(qū)及五大河流入湖口）建立湖濱生態(tài)保護(hù)帶，形成湖濱自然生態(tài)保護(hù)屏障?！坝辣Ｒ缓逅?，充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖在維護(hù)我市及長(zhǎng)江中下游生態(tài)環(huán)境安全的重要作用。積極實(shí)施水土保持綜合治理、生態(tài)修復(fù)及河湖生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等重大工程，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究，力爭(zhēng)國(guó)家在我市率先開(kāi)展鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到56%以上，城市林木綠化率達(dá)到43%以上。專(zhuān)欄13： 生態(tài)建設(shè)重大工程生態(tài)公益林工程：力爭(zhēng)將全市已區(qū)劃但尚未納入重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)?88萬(wàn)畝生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)償范圍，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償?shù)轿?。長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)工程工程：完成長(zhǎng)防林工程建設(shè)20萬(wàn)畝，其中，宜林荒山荒地造林8萬(wàn)畝、低效林改造2萬(wàn)畝、封山育林10萬(wàn)畝。退耕還林工程：對(duì)2001～2006年度工程實(shí)施的造林地補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，加強(qiáng)完善農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等退耕還林政策，重點(diǎn)發(fā)展油茶、毛竹、茶葉和森林藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成宜林荒山荒地造林10萬(wàn)畝，封山育林30萬(wàn)畝。林業(yè)血防工程：在鄱陽(yáng)湖濱湖平原地區(qū)營(yíng)造血防林30萬(wàn)畝。森林撫育工程：全市實(shí)施中幼林撫育60萬(wàn)畝，提高林分質(zhì)量，增加森林蓄積。森林防火和林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：?jiǎn)?dòng)廬山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火二期工程和九嶺山、贛北森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；完成廬山松材線蟲(chóng)病防治基礎(chǔ)建設(shè)工程。第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施資源再生利用工程，完善再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。以冶金、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)共享資源、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)全市13個(gè)園區(qū)全部建成省級(jí)生態(tài)園區(qū)，1～2個(gè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣豬沼果模式，發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟(jì)。加快生態(tài)旅游發(fā)展，打造一批生態(tài)觀光旅游精品線路。擴(kuò)大政府綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)投入，加快構(gòu)建有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)揮科技對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。第四節(jié) 加大節(jié)能減排力度落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地。按照有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)的原則，加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，合理利用土地資源，綜合運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃和行政等多種手段促進(jìn)資源合理配置，提高資源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、建筑交通等領(lǐng)域和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排，抓好重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造，實(shí)施二氧化硫排放總量控制，從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，確保“十二五”期間單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位工業(yè)增加值用水量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放等指標(biāo)控制在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。第五節(jié) 加強(qiáng)扶貧和移民工作圍繞改善貧困人口和水庫(kù)移民的生存和發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo)，結(jié)合扶貧移民工作和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大扶貧和移民資金投入，創(chuàng)新扶貧和移民工作機(jī)制。繼續(xù)做好貧困地區(qū)和革命老區(qū)范圍內(nèi)395個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)，著力改善重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展有利于貧困群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好31萬(wàn)水庫(kù)移民后期扶持政策，核定直補(bǔ)到人的移民后扶資金按時(shí)足額打入移民“一卡通”，認(rèn)真實(shí)施核定移民到村組后扶資金項(xiàng)目。創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式，大力提高貧困群眾和水庫(kù)移民的謀生技能，將貧困勞動(dòng)力選送到發(fā)達(dá)地區(qū)去培訓(xùn)并就業(yè)。大力改變深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾的生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)施搬遷移民扶貧不少于3萬(wàn)人。第六節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)體系按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)原則，制訂