【文章內(nèi)容簡介】 極參與國際市場競爭，培育新的出口增長點，實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營主體和出口市場多元化。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，積極探索加工、代理、服務(wù)、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式。著力擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口。重點加大對紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等出口企業(yè)的支持力度。加快農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，形成生產(chǎn)加工、包裝、外銷一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)延伸。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，形成新的出口競爭優(yōu)勢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和后危機(jī)時期國際貿(mào)易的新特點，有針對性地，制定政策措施，推動我市對外開放工作不斷邁向新臺階。通過與國外地方政府建立友好城市關(guān)系，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外交流與合作，推動對外經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作。積極實施“引進(jìn)來”、“走出去”雙向并舉戰(zhàn)略，“引進(jìn)來”要從以往主要強(qiáng)調(diào)利用資金規(guī)模轉(zhuǎn)向引智引資并重。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)點，拓展發(fā)展空間。鼓勵和引導(dǎo)市內(nèi)骨干企業(yè)積極開發(fā)利用國外資源，積極推進(jìn)對外工程承包和勞務(wù)合作，發(fā)展大型工程承包企業(yè)，帶動技術(shù)和設(shè)備出口。拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，開拓國際勞務(wù)市場。大力提升勞務(wù)合作的層次和技術(shù)含量，加強(qiáng)出口勞務(wù)人員培訓(xùn)，創(chuàng)建九江勞務(wù)品牌。加快開放型人才隊伍建設(shè)，加快生產(chǎn)要素配置的國際化，提高開放型經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。第十章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力按照主體功能區(qū)劃分和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好“一湖清水”，提高環(huán)境承載能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。重視移民與扶貧開發(fā)，改善特殊地區(qū)人民生活環(huán)境，開創(chuàng)人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。 第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)按照建設(shè)國家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市的要求，堅持防治并舉、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，大力整治影響生態(tài)環(huán)境安全的突出問題。加強(qiáng)城市水、氣、噪音、煙塵環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)修河流域和鄱陽湖濕地保護(hù)，加強(qiáng)各級各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園的建設(shè)與保護(hù)。保護(hù)水環(huán)境安全，健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，從源頭保障修河流域及鄱陽湖水環(huán)境安全。實施鄱陽湖及修河等重點河段水污染綜合防治工程，加快推進(jìn)修河干流污染綜合整治區(qū)和鄱陽湖平原生態(tài)保護(hù)與污染控制區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全市主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)到國控、省控、市控標(biāo)準(zhǔn)。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境，全市16個縣（市、區(qū)、山）城區(qū)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，九江市城市空氣質(zhì)量超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過300天。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)危險廢物處理處置設(shè)施專業(yè)化運營，全面提升危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。專欄12： 環(huán)境保護(hù)重大工程污染治理工程。開展重點廢氣污染源實施脫硫、脫硝、煙塵治理及改造；建設(shè)、改造重點工業(yè)廢水污染源，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理；開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治工程；開展餐廚垃圾綜合治理試點示范。生態(tài)工程。重點推進(jìn)鄱陽湖候鳥保護(hù)區(qū)、鄱陽湖濕地保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)以及防風(fēng)固沙生態(tài)林建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。完善農(nóng)村生活垃圾處理體制，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。飲用水源防護(hù)工程。加大飲用水源防護(hù)力度，確保群眾飲水安全，在重要飲用水源地開展飲用水源防護(hù)工程。城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)，實現(xiàn)全市所有工業(yè)園污水集中處理、集中排放，，2012年前全面開工；推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理。環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)工程。啟動工業(yè)園區(qū)及縣市級環(huán)保監(jiān)控中心建設(shè)，擴(kuò)展在線監(jiān)控企業(yè)終端，新建一批在線環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)市控重點污染源、新建污染源和各個空氣自動站、水質(zhì)自動站、城市噪聲監(jiān)控點、油煙監(jiān)控點、放射源監(jiān)控點、汽車尾氣監(jiān)控點等監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行。環(huán)境監(jiān)測工程。開展市縣兩級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成輻射環(huán)境監(jiān)測站和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)， 初步建成全市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)系統(tǒng)。第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)按照主體功能區(qū)劃分，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和生態(tài)保護(hù)的不同要求，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)功能的定位，實施生態(tài)保護(hù)分區(qū)控制、分類指導(dǎo)、分類管理。做好境內(nèi)世界自然遺產(chǎn)、國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)功能保護(hù)結(jié)構(gòu)體系。在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)（湖區(qū)及五大河流入湖口）建立湖濱生態(tài)保護(hù)帶，形成湖濱自然生態(tài)保護(hù)屏障?！坝辣Ｒ缓逅?，充分發(fā)揮鄱陽湖在維護(hù)我市及長江中下游生態(tài)環(huán)境安全的重要作用。積極實施水土保持綜合治理、生態(tài)修復(fù)及河湖生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，實施退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重大工程，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究，力爭國家在我市率先開展鄱陽湖濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償試點。到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到56%以上，城市林木綠化率達(dá)到43%以上。專欄13： 生態(tài)建設(shè)重大工程生態(tài)公益林工程：力爭將全市已區(qū)劃但尚未納入重點生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)?88萬畝生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)償范圍，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償?shù)轿?。長江防護(hù)林建設(shè)工程工程：完成長防林工程建設(shè)20萬畝，其中，宜林荒山荒地造林8萬畝、低效林改造2萬畝、封山育林10萬畝。退耕還林工程：對2001～2006年度工程實施的造林地補(bǔ)植補(bǔ)造10萬畝，加強(qiáng)完善農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等退耕還林政策，重點發(fā)展油茶、毛竹、茶葉和森林藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。力爭完成宜林荒山荒地造林10萬畝，封山育林30萬畝。林業(yè)血防工程：在鄱陽湖濱湖平原地區(qū)營造血防林30萬畝。森林撫育工程：全市實施中幼林撫育60萬畝，提高林分質(zhì)量，增加森林蓄積。森林防火和林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：啟動廬山重點火險區(qū)森林防火二期工程和九嶺山、贛北森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；完成廬山松材線蟲病防治基礎(chǔ)建設(shè)工程。第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施資源再生利用工程，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。以冶金、化工、建材等行業(yè)為重點，開發(fā)應(yīng)用循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)間通過共享資源、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭全市13個園區(qū)全部建成省級生態(tài)園區(qū)，1～2個園區(qū)建成國家級生態(tài)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣豬沼果模式，發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟(jì)。加快生態(tài)旅游發(fā)展，打造一批生態(tài)觀光旅游精品線路。擴(kuò)大政府綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)投入，加快構(gòu)建有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)揮科技對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。第四節(jié) 加大節(jié)能減排力度落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地。按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，合理利用土地資源，綜合運用法規(guī)、規(guī)劃和行政等多種手段促進(jìn)資源合理配置，提高資源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、建筑交通等領(lǐng)域和重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排，抓好重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造，實施二氧化硫排放總量控制，從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督，落實事故責(zé)任追究制度，確保“十二五”期間單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位工業(yè)增加值用水量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放等指標(biāo)控制在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。第五節(jié) 加強(qiáng)扶貧和移民工作圍繞改善貧困人口和水庫移民的生存和發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo)，結(jié)合扶貧移民工作和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大扶貧和移民資金投入，創(chuàng)新扶貧和移民工作機(jī)制。繼續(xù)做好貧困地區(qū)和革命老區(qū)范圍內(nèi)395個重點村整村推進(jìn)，著力改善重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展有利于貧困群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實好31萬水庫移民后期扶持政策，核定直補(bǔ)到人的移民后扶資金按時足額打入移民“一卡通”，認(rèn)真實施核定移民到村組后扶資金項目。創(chuàng)新勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式，大力提高貧困群眾和水庫移民的謀生技能，將貧困勞動力選送到發(fā)達(dá)地區(qū)去培訓(xùn)并就業(yè)。大力改變深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾的生存和發(fā)展環(huán)境，實施搬遷移民扶貧不少于3萬人。第六節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)體系按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)原則，制訂