【正文】 第七章 著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平“十二五”時期，我市仍處于外需動力弱，消費貢獻(xiàn)少，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動的發(fā)展階段，應(yīng)著力擴(kuò)大投資增幅，擴(kuò)大消費需求,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快旅游經(jīng)濟(jì)強市建設(shè),不斷增強經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。第一節(jié) 增強投資對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用抓住全球和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、我省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，擴(kuò)大投資需求，以大項目帶動大投入，以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。“十二五”期間，著重圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程、社會事業(yè)等重點，引導(dǎo)投資進(jìn)一步積聚，保持投資合理快速增長，確?！笆濉逼陂g投資占全省的比重超過人口占全省的比重。立足我市區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接國家、省投資方向，抓緊儲備一批支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大項目，積極爭取進(jìn)入國家和省級規(guī)劃。積極向上爭取各類資金，發(fā)揮財政投入資金的乘數(shù)效應(yīng)。鼓勵擴(kuò)大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、銀行貸款及其他社會投資等多種方式廣泛籌集資金，加強投資管理，強化投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。第二節(jié) 建立健全擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動向依靠投資、消費雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強居民特別是中低收入群體的消費能力，從源頭上解決消費需求不足的問題。完善公共服務(wù)特別是社會保障體系建設(shè)，逐步改善居民消費預(yù)期。加強商品批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、特色商業(yè)街等市場流通體系建設(shè)，積極培育汽車、住房、旅游、文化、會展等新型消費業(yè)態(tài)，拓展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、再生資源回收利用等新興服務(wù)消費。圍繞激活農(nóng)村市場，繼續(xù)實施和鞏固擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作成果。加快農(nóng)村交通運輸、郵電通信業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費環(huán)境，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系。改善消費環(huán)境，完善鼓勵消費的政策，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)吸納能力強的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮九江長江黃金水道和國家一類口岸優(yōu)勢，構(gòu)建起綜合運輸、口岸通關(guān)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)、政策環(huán)境等五大平臺，形成立體化、全方位物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)九江綜合物流園區(qū)等一批重點物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快九江保稅港區(qū)建設(shè)，加強口岸建設(shè)，提高九江“大通關(guān)”能力，初步形成集水運、公路、鐵路、空港、管道于一體，以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流相配套的現(xiàn)代物流框架。充分利用九江區(qū)位和交通優(yōu)勢，以城西港區(qū)上港碼頭和上港物流園區(qū)為龍頭，通過管理、資本和技術(shù)輸出，培育集裝箱物流市場，強化集貨網(wǎng)絡(luò)，聚集腹地貨源，服務(wù)長三角，服務(wù)長江流域，服務(wù)京九沿線，并輻射全國，全力把我市打造成為連接長三角、輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點城市。力爭五年內(nèi)九江港貨物年吞吐量超過30萬標(biāo)箱，全市港口貨物年吞吐量達(dá)到1億噸。加快發(fā)展金融業(yè)，完善金融組織體系，優(yōu)化金融交易環(huán)境，形成金融機(jī)構(gòu)多元、金融產(chǎn)品多樣、存貸結(jié)構(gòu)合理的金融服務(wù)體系。積極吸引各大銀行入駐我市，完善“政銀企”合作對接平臺，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)九江銀行等符合條件的企業(yè)上市，通過資本市場直接融資。推進(jìn)金融服務(wù)多樣化，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。進(jìn)一步做大做強做實市本級投融資平臺，規(guī)范融資平臺運作管理，防范金融風(fēng)險。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險，建立國家支持的農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展會計、審計、律師、公證、資產(chǎn)評估和信用擔(dān)保等中介服務(wù)，加快培育有較大潛力的戰(zhàn)略策劃、經(jīng)紀(jì)代理、投資顧問、形象設(shè)計等專業(yè)服務(wù)。第四節(jié) 推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)圍繞把九江建成長江中下游旅游休閑中心城市和國內(nèi)外知名的旅游文化勝地的總體定位，著力打造以廬山為龍頭的鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)，凸出“山江湖城（即廬山、潯陽、共青城、長江、廬山西海、鄱陽湖）”六大特色旅游名片。經(jīng)過五年的發(fā)展，全面提升九江旅游產(chǎn)業(yè)實力和整體形象，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市重要支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由旅游經(jīng)濟(jì)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強市的躍升。力爭“十二五”時期，全市接待旅游人數(shù)、旅游總收入年均增長10%以上。進(jìn)一步完善文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立以九江為城市旅游目的地、以大廬山為區(qū)域旅游中心、市縣聯(lián)動的文化旅游發(fā)展機(jī)制。以市場需求為導(dǎo)向，加快文化旅游資源整合，積極推進(jìn)廬山市申報工作，構(gòu)建以廬山為龍頭的大旅游格局。加大鄱陽湖旅游資源開發(fā)，著力構(gòu)建廬山風(fēng)光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青城高爾夫等景區(qū)景點交相輝映的大旅游經(jīng)濟(jì)圈。緊緊圍繞“廬山天下戀，九江詩畫游”主題，推動九江旅游產(chǎn)品從單一的觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。以重點景區(qū)和精品旅游線路為載體，實行全市旅游統(tǒng)一宣傳與促銷，鞏固現(xiàn)有客源市場，積極拓展新的客源市場。進(jìn)一步完善旅游管理體制，創(chuàng)新景區(qū)管理、經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化旅游投融資環(huán)境，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道，積極推進(jìn)廬山旅游整體上市工作和專欄10： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目四大旅游板塊工程：以廬山西海投資120億元旅游開發(fā)等項目為支撐的運動養(yǎng)生板塊、以共青投資204億元奧特萊斯等項目為支撐的旅游商貿(mào)板塊、以廬山投資15億元白鹿洞書院等項目為支撐的國學(xué)文化板塊、以九江縣投資30億元賽城湖大千世界游樂項目為支撐的游樂休閑板塊。廬山西海中美關(guān)系研討會常年會址建設(shè)項目：一期主要建設(shè)會議產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國際生態(tài)住宅、休閑健身運動區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等，總投資150億元，計劃2025年建成。九江保稅港區(qū)：，總投資55億元，計劃2021年建成。廬山西海國際休閑歡樂世界項目：主要包括西海鹽湖、西海歡樂世界、西海海底世界、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光園等，總投資40億元，計劃2015年建成。廬山西海旅游度假基地基礎(chǔ)設(shè)施項目：主要包括景區(qū)配套公路、游步道建設(shè)項目、景區(qū)水上交通設(shè)施項目、游客集散中心項目、生態(tài)環(huán)保、供水、供電設(shè)施項目等，總投資39億元，計劃2025年建成。廬山西海國際藝術(shù)園項目：主要包括藝術(shù)中心、接待中心、藝術(shù)公園、藝術(shù)家創(chuàng)作園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、運動休閑園區(qū)、配套項目等，總投資20億元，計劃2015年建成。星子?xùn)|林大佛佛教文化游覽區(qū)項目：主要包括大佛朝禮區(qū)、新東林寺、凈土佛學(xué)院、隱逸文化區(qū)、安養(yǎng)區(qū)、比丘尼院、大德精舍區(qū)、功能為觀光度假、法事、佛學(xué)研究等，規(guī)劃面積3500畝，總投資10億元。江西新雪域物流園：主要功能是物流配送、倉儲，冷凍、冷飲食品、低溫保鮮的快速消費品，總投資10億元，計劃2013年建成。九江綜合物流園區(qū)：主要功能是貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、貨物配送、流通加工、貨物倉儲、物流信息服務(wù)、物流咨洵與培訓(xùn)、社會消費品應(yīng)急物資儲備、電子商務(wù)。總投資5億元人民幣，計劃2012年全面完成。吉美特國際小商品城：占地523畝，新建商鋪、展廳、停車場、物流配送設(shè)施，總投資12億元，計劃2011年建成。廬山居民部分下遷工程。第八章 深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟實力堅定不移地推進(jìn)和深化各領(lǐng)域改革，破除影響社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，以科技創(chuàng)新、人才強市、投資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等為重點，整體推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第一節(jié) 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新積極支持和鼓勵廣大科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)實體、技術(shù)人才開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新成效和水平。重點推進(jìn)圍繞本市石油化工、紡織服裝、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善獎勵措施，獎勵、保護(hù)、優(yōu)待創(chuàng)新型企業(yè)和人才。加大科技投入，實現(xiàn)全市科技經(jīng)費總支出增長速度與GDP同步，力爭到2015年Ramp。%。加強科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，強化技術(shù)研究平臺建設(shè)，加強與國際國內(nèi)頂級科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，加強產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。集中力量創(chuàng)建一批共享水平高、輻射能力強的公共技術(shù)服務(wù)平臺、檢測平臺、中介機(jī)構(gòu)平臺，適時建立工程技術(shù)研究中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、科技專業(yè)孵化器、風(fēng)險投資公司、園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。到2015年，力爭在石油化工、紡織服裝、機(jī)械電子等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力有較大突破。專欄11： 重點科技工程 科技創(chuàng)新“六個一”工程：核心是主攻優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)