【正文】 樟樹市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要年月日樟樹市人民代表大會第六屆人民代表大會第五次會議審議通過目錄序言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第一章“十一五”回顧與“十二五”展望聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第一節(jié)發(fā)展回顧殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第二節(jié)發(fā)展趨勢釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第三節(jié)戰(zhàn)略機遇彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第四節(jié)面臨挑戰(zhàn)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第二章總體思路與發(fā)展目標廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第一節(jié)指導思想和基本原則煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍。第二節(jié)發(fā)展定位鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第三節(jié)發(fā)展目標籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。第四節(jié)戰(zhàn)略重點預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第三章融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，構筑綠色發(fā)展新高地滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。第一節(jié)打造世界中藥之都，積極策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展定位鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第二節(jié)大力發(fā)展綠色經濟，全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)格局擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第三節(jié)推進生態(tài)文明建設，科學對接鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃主題贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第四章構建現代產業(yè)體系，夯實綠色發(fā)展新基礎壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第一節(jié)加強基礎設施建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第二節(jié)推動新型工業(yè)化，加快轉變增長方式買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第三節(jié)發(fā)展現代服務業(yè)，積極調整產業(yè)結構綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第四節(jié)促進農業(yè)現代化，加強農業(yè)基礎地位驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第五章建設新型城鎮(zhèn)體系，開創(chuàng)綠色發(fā)展新格局貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。第一節(jié)優(yōu)化空間結構，構建現代城鎮(zhèn)體系鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第二節(jié)搞好綜合治理，推進新農村建設構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第三節(jié)加快統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化輒嶧陽檉籪癤網儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐。第六章加強生態(tài)環(huán)境保護，營造綠色發(fā)展新環(huán)境堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第一節(jié)生態(tài)環(huán)境建設與保護識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第二節(jié)完善體制機制建設凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第七章樹立城市品牌形象，展現綠色發(fā)展新面貌恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。第一節(jié)整合優(yōu)勢資源，強化文化特色鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。第二節(jié)增進名實相促，打造區(qū)域品牌碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第八章提升自主創(chuàng)新能力，打造綠色發(fā)展新引擎閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第一節(jié)加大科技創(chuàng)新力度，增強自主創(chuàng)新能力氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛。第二節(jié)實施人才強市戰(zhàn)略，積累開發(fā)人才資源釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。第九章增進社會和諧程度，豐富綠色發(fā)展新內涵慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。第一節(jié)發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務能力諺辭調擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹。第二節(jié)重點改善民生，加強和諧社會建設嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。第十章規(guī)劃實施的保障措施熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。63 / 66序言從年到年的“十二五”時期，是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃上升成為國家戰(zhàn)略之后的第一個五年，是樟樹市抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設實施的重要戰(zhàn)略機遇期，是樟樹市現代化進程中承前啟后的關鍵時期。編制“十二五”規(guī)劃要充分反映黨的十七屆五中全會“以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線”的精神，貫徹落實江西省“生態(tài)立省，綠色崛起”的戰(zhàn)略?？茖W編制和有效實施《樟樹市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對指導全市加快綠色發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量和效益，全面建設小康社會均具有重大意義。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。本規(guī)劃主要包括以下十個部分：“十一五”回顧與“十二五”展望、“十二五”規(guī)劃的總體思路與發(fā)展目標、融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、構建現代產業(yè)體系、建設新型城鎮(zhèn)體系、加強生態(tài)環(huán)境保護、樹立城市品牌形象、提升自主創(chuàng)新能力、增進社會和諧程度和規(guī)劃實施的保障措施。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。第一章“十一五”回顧與“十二五”展望編制“十二五”規(guī)劃，必須從實際出發(fā)，全面總結“十一五”規(guī)劃的實施情況，認真分析當前國際國內發(fā)展帶來的新形勢和新特點，準確判斷我市“十二五”時期發(fā)展面臨的環(huán)境形勢，為經濟社會快速、健康發(fā)展打下基礎。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。第一節(jié)發(fā)展回顧“十一五”時期，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，銳意進取，在經濟社會各方面取得新的巨大成就。圓滿完成“十一五”規(guī)劃所提出的主要目標和任務，全市經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。經濟發(fā)展實現新跨越。年，全市地區(qū)生產總值達億元，比“十五”末翻了一番多，按可比價年均增長達到；人均突破美元；全市財政收入達到億元，年均增長。投資需求拉動經濟增長作用明顯，全社會固定資產投資為億元，年均增長；消費需求對經濟增長的拉動作用不斷增強，社會消費品零售總額為億元，年均增長。農民人均純收入元，年均增長。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。結構調整取得新突破?！笆晃濉逼陂g，經濟發(fā)展質量和效益顯著提升。三次產業(yè)結構由“十五”末的調整為年的。年工業(yè)增加值實現億元，工業(yè)在拉動經濟增長中的作用進一步增強。以藥業(yè)（包括藥材種植、藥品生產和流通）、酒業(yè)（主要是白酒加工）、鹽化工業(yè)（主要是巖鹽開采和加工）和機械五金業(yè)（主要包括保險設備和起重設備制造）為代表的四大主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)運行質量進一步提升。其中，酒業(yè)、藥業(yè)、鹽化工在省內優(yōu)勢明顯。食品產業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展也初具規(guī)模。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。項目建設取得新進展?！笆晃濉逼陂g，我市緊緊圍繞項目建設這條主線不動搖，精選產業(yè)項目，緊盯“高精尖”，打造產業(yè)集群，著力引進大項目、大企業(yè)，儲備了一批高稅收、高效益、環(huán)保及高附加值項目。新上一批以四特“兩城”、宏宇能源循環(huán)經濟項目、贛中氯堿循環(huán)經濟園等為代表的關聯(lián)度大、覆蓋面廣、產業(yè)帶動性強的大項目、好項目，推動財政收入增長，帶動勞動力就業(yè)擴大。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。受到廣泛關注的兩項重大民生工程——四特大橋、仁和大道正在抓緊施工。草溪河治理工程城區(qū)段全線開建，將有效緩解城區(qū)夏季污水散發(fā)異味問題，改善城市形象。鹽化基地鐵路專用線及貨場等工程也進展順利。鹽化基地千伏變電站、博物館升級改造等項惠民工程全面竣工。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。改革開放實現新突破。仁和集團在深交所成功上市，成為樟樹首家上市企業(yè)。年全市利用外資達到萬美元，“十一五”年均增長。外貿出口萬美元，“十一五”年均增長。政府職能加速轉變，投融資、財政等體制改革有序推進，農村稅費改革、行政事業(yè)單位機構改革初見成效，科教文衛(wèi)體等領域改革正走向深入。行政效率和服務水平不斷提高，經濟社會發(fā)展大環(huán)境持續(xù)改善。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。生態(tài)環(huán)境得到新改善。全面啟動“生態(tài)城市”建設。加快了中心綠地公園、東湖公園、福城公園等城市公園和城市重點地段綠化建設，加大整治區(qū)域性、行業(yè)性污染，保持環(huán)境質量總體穩(wěn)定。省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步進行。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，全力推進造林綠化“一大四小”工程，積極打造生態(tài)大市、經濟強市。廣泛開展“百里香樟景觀長廊”、“城市增綠工程”、平原綠化建設等生態(tài)環(huán)保項目。年榮獲“全省造林綠化‘一大四小’工程建設綜合先進縣”稱號，排名全省第一。以滬昆高速公路和樟吉高速公路綠化精品為龍頭的通道綠化、以省級鹽化工基地為主體的工業(yè)園綠化、以城區(qū)“”公共綠地建設為平臺的中心城區(qū)綠化、以綠色鄉(xiāng)村工程為示范的新農村綠化、以高產油茶種植為重點的林業(yè)建設均取得重大進展。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。社會事業(yè)獲得新成效?？萍紝嵙︼@著提升，文體事業(yè)成績斐然。先后順利通過省科技強市和省教育強市評估驗收。樟樹剪紙、藥都藥膳、四特酒釀造及中藥炮制技術被列入省級非物質文化遺產保護名錄?！笆晃濉逼陂g，我市被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號，被中國民間文藝家協(xié)會授予“中國剪紙藝術之鄉(xiāng)”稱號。樟樹藥交會在國內外的影響力不斷擴大，并得到省委省政府的充分肯定。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革全面展開。雙擁工作進一步加強，軍地關系不斷提升。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。第二節(jié)發(fā)展趨勢“十二五”是我市加快發(fā)展的關鍵時期，全市經濟社會發(fā)展面臨的國內外環(huán)境正呈現出一些重要的新趨勢。經濟發(fā)展進入躍升期。經濟總量和人均生產總值向更高水平邁進，消費結構和產業(yè)結構不斷升級。保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵在于轉變發(fā)展方式，在注重總量擴大的同時，要更加注重結構優(yōu)化和發(fā)展質量與效益的同步提升。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃。產業(yè)調整進入加速期。消費水平的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的強勢推出，都要求產業(yè)調整在速度和深度上加快步伐。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力培育新興綠色產業(yè)，促進產業(yè)升級，加快產業(yè)融合。“十二五”時期，實現農業(yè)現代化、新型工業(yè)化和現代服務業(yè)共同且協(xié)調發(fā)展的任務更為迫切。創(chuàng)新成為關鍵，要更加注重自主創(chuàng)新能力對產業(yè)優(yōu)化和升級的作用，更加注重培養(yǎng)高端人才，走高端發(fā)展之路?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿。區(qū)域合作進入突破期。“十二五”時期，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設進入發(fā)展的關鍵時期。我市應整合自身優(yōu)勢資源，健全區(qū)域合作機制，促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、商貿物流和休閑旅游，構建區(qū)域商貿、技術、人才、文化等要素為一體的綜合交流平臺。在塑造城市品牌、發(fā)展綠色經濟、保護生態(tài)環(huán)境等方面實現新突破。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。民生改善進入攻堅期。城鄉(xiāng)居民消費需求呈現多樣化與差異化，人民生活水平普遍改善的同時，收入差距逐漸拉大。社會公平、公正問題日益受到關注，提高生活質量、增加發(fā)展機會、共享發(fā)展成果成為民眾普遍要求。在關注提高經濟總量的同時，要更加注重解決困難群體在生產、生活等方面的實際問題，實現包容性增長、共享性發(fā)展。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。城鎮(zhèn)建設進入關鍵期。樟樹城市發(fā)展方向和總體思路基本形成，城市服務功能和基礎實力初步奠定?！笆濉睍r期，應著力構建現代城鎮(zhèn)體系，推進中心城區(qū)集聚，調整城鎮(zhèn)職能結構，帶動產業(yè)轉型升級。同時，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農村建設，促進城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)“二元結構”。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁。環(huán)境保護進入深化期。綠色發(fā)展成為時代要求。發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟既是我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的外部需要，也是保護本地生態(tài)環(huán)境和產業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。加大環(huán)境保護力度，完善體制機制建設，加強資源節(jié)約，營造綠色發(fā)展“軟”、“硬”環(huán)境，實現經濟效益與生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。第三節(jié)戰(zhàn)略機遇“十二五”時期，我市面臨一些外部環(huán)境帶來的發(fā)展機遇，為未來經濟加快發(fā)展提供了重要支撐。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升成為國家戰(zhàn)略。為城市和產業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展契機，未來一段時期必將大力推動我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設。我市應該大力發(fā)展綠色經濟、生態(tài)經濟，以結構轉型推動經濟發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。國家中部崛起戰(zhàn)略對中部地區(qū)發(fā)展經濟的支持。黨的十七大報告中提出“大力促進中部地區(qū)崛起”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持革命老區(qū)加快發(fā)展。這為我市加快發(fā)展進程，加強地區(qū)間交流與合作，提供了有利的宏觀背景和發(fā)展條件。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。江西省“生態(tài)立省、綠色崛起”戰(zhàn)略對發(fā)展縣域經濟的支持。我市鹽化工基地被確定為江西省特色產業(yè)基地，在用地、稅收等方面享受政策優(yōu)惠。中藥材種植基地、國家商品糧基地等也是政策扶持的重點。應緊緊抓住政策機遇，壯大縣域經濟，爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。國內外產業(yè)轉移帶來的發(fā)展機遇。發(fā)達國家以信息技術和生物技術為核心的高新技術產業(yè)正加快向新興市場國家轉移，國內東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)正加速向內陸省份轉移。我市應依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，積極承接國際國內產業(yè)轉移，用好兩種資源兩個市場。加快產業(yè)升級，完善產業(yè)鏈條，推動經濟跨越發(fā)展。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。第四節(jié)面臨挑戰(zhàn)樟樹市未來發(fā)展面臨主要挑戰(zhàn)有：產業(yè)結構不夠協(xié)調。表現為第三產業(yè)產值所占比重偏低。服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)沒有及時跟進經濟現代化進程，生活性服務業(yè)開發(fā)不足。農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合程度不高，農業(yè)現代化進程緩慢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育剛剛起步。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。土地資源瓶頸凸顯。在工業(yè)化發(fā)展的早期階段，土地審批環(huán)節(jié)較為寬松，一些項目圈占了過多土地，致使土地資源消耗過快，面臨后續(xù)土地資源匱乏的問題。土地不足日益成為制約經濟跨越式發(fā)展的瓶頸因素。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。城市品牌創(chuàng)建不夠。我市已形成一批知名企業(yè)品牌和產品品牌。但優(yōu)勢文化資源存在“點、散、亂”的問題，城市品牌不夠突出，尚未形成應有的知名度、美譽度及忠誠度，未能有效轉化為經濟效益。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。自主創(chuàng)新能力不足。突出