【正文】 業(yè)正加快向新興市場國家轉移，國內東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)正加速向內陸省份轉移。加快產業(yè)升級，完善產業(yè)鏈條，推動經濟跨越發(fā)展。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。表現(xiàn)為第三產業(yè)產值所占比重偏低。農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合程度不高，農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育剛剛起步。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。在工業(yè)化發(fā)展的早期階段，土地審批環(huán)節(jié)較為寬松，一些項目圈占了過多土地，致使土地資源消耗過快，面臨后續(xù)土地資源匱乏的問題。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。城市品牌創(chuàng)建不夠。但優(yōu)勢文化資源存在“點、散、亂”的問題，城市品牌不夠突出，尚未形成應有的知名度、美譽度及忠誠度，未能有效轉化為經濟效益。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。突出表現(xiàn)為科技創(chuàng)新體系不完善，科技服務業(yè)發(fā)展薄弱，自主創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。人才隊伍結構不盡合理，技術人才培訓進展緩慢，人才管理體制機制落后，配套激勵措施嚴重不足，企業(yè)研發(fā)投入有待提高。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締。我市雖在藥酒鹽等傳統(tǒng)行業(yè)具有較好產業(yè)基礎，但發(fā)展面臨日趨激烈的省內外競爭。主導產業(yè)尚未形成產業(yè)集群，產業(yè)鏈條過短，上下游配套產業(yè)缺失，產業(yè)風險較高。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。但機遇遠大于挑戰(zhàn)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。第二章總體思路與發(fā)展目標第一節(jié)指導思想和基本原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為龍頭，加速推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，調整產業(yè)結構，建立現(xiàn)代體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴張城鎮(zhèn)空間；強化文化特色，樹立城市品牌；健全體制機制，保護生態(tài)環(huán)境；引進高端人才，重視自主創(chuàng)新；促進全市和諧，穩(wěn)定社會民生。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。（二）基本原則堅持項目驅動，跨越發(fā)展。以終端項目、龍頭企業(yè)為重點，主動引進與上下游產業(yè)關聯(lián)度大、產業(yè)帶動明顯的重大項目，實現(xiàn)跨越發(fā)展。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩。以打造若干產業(yè)集群為目標，扶持相關配套產業(yè)、上下游關聯(lián)產業(yè)共同發(fā)展。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。堅持自主創(chuàng)新，科學發(fā)展。通過創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新科學技術，加速建設創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)創(chuàng)新與城市的有機統(tǒng)一。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。積極承接國內外產業(yè)轉移，加快融入區(qū)域發(fā)展建設進程。推進體制改革，消除發(fā)展的體制機制障礙；優(yōu)化投資環(huán)境，提高資金利用效率；擴大對外貿易規(guī)模，增強發(fā)展的動力和活力。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。更加注重農村的發(fā)展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的基礎，強化市民資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保意識，大力發(fā)展綠色經濟、生態(tài)經濟。加強節(jié)能減排，走低碳發(fā)展之路，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。以人為本，不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間關系和諧發(fā)展，經濟發(fā)展、社會進步和民生改善同步進行。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。第二節(jié)發(fā)展定位（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略定位：——“世界中藥之都”：響應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)打造國際生態(tài)經濟合作平臺的發(fā)展定位，提升樟樹市“藥都”品牌的影響力，加強國際交流與合作，發(fā)展藥文化產業(yè)，在“中國藥都”基礎上，進一步打造樟樹市成為“世界中藥之都”。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減?！M江經濟帶重要工業(yè)城市：依托臨近贛江、過境京九、浙贛鐵路帶來的交通優(yōu)勢，建立綜合運輸體系；立足四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)與相鄰沿江城市錯位發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。（二）經濟與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位：——國際中藥材電子商貿物流集散中心：依托醫(yī)藥產業(yè)基礎和區(qū)位交通優(yōu)勢，以藥交會為抓手，以醫(yī)藥產業(yè)園為載體，以貿易為導向，大力發(fā)展醫(yī)藥物流業(yè)，加大電子商務平臺建設，打造亞洲最大的集中藥材采購、貿易交易、倉儲物流、客服中心等功能于一體的國際中藥材電子商貿物流集散中心，提高國際影響力。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進主導產業(yè)轉型升級，精心培育特色產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟。由產品競爭向品牌競爭過渡。加強自主創(chuàng)新和高端人才引進，加大科研經費投入，打造江西省創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。開發(fā)特色旅游線路，打造以體驗鹽泉漂浮、水上娛樂、運動休閑、療養(yǎng)保健為一體的旅游度假勝地，打響“中國第一養(yǎng)生天堂”品牌，打造江西省旅游休閑與養(yǎng)生新地標。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮?！蛾柡鷳B(tài)經濟區(qū)綠色發(fā)展先導基地：以爭創(chuàng)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設排頭兵為核心，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，全面綠色化改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育醫(yī)藥物流、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產業(yè)，打造鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)綠色發(fā)展先導基地。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。一個品牌即“中國藥都，養(yǎng)生天堂”的城市品牌；兩個目標即沖刺中部二十強、全國百強縣（市）；三個樣板即創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、綠色發(fā)展先導基地的樣板；四大產業(yè)即醫(yī)藥、食品、鹽化工、機械五金四大傳統(tǒng)產業(yè)；五個翻番即經濟總量、財政總收入、固定資產投資、消費品零售、外貿出口五個方面的翻番。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。結構調整目標：產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)比重顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到；城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率達到，中心城區(qū)人口規(guī)模達萬人，建城區(qū)面積達平方公里。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃?！笆濉蹦?，農民人均純收入達到元。實現(xiàn)兩個“百分百”：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率和新型農村合作醫(yī)療參合率。國民平均受教育年限達到年以上，高中階段教育毛入學率達到，盡量改善低收入群體的住房狀況，加大保障性住房建設力度。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達。使城鎮(zhèn)生活污水集中處理率以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到以上。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。人均生產總值美元匯率按折算。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。、約束性指標待省、宜春市下達計劃后再調整。打造產業(yè)集群，提高自主創(chuàng)新能力，做大做強總部經濟，逐步形成結構合理、吸納就業(yè)充分、聚集效應明顯、產城融合發(fā)展的產業(yè)集群格局。繼續(xù)做好“老三篇”，全力推進“新三元”——“老三篇”即藥酒鹽三大傳統(tǒng)產業(yè)，“新三元”即新能源、光通訊、大旅游三大新型戰(zhàn)略產業(yè)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。改進生產工藝，推動技術進步，降低資源消耗。加強節(jié)能減排，提高產業(yè)準入門檻，淘汰“兩高一低”產業(yè)，構建工業(yè)環(huán)保新體系。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。提高居民收入水平，改善社會民生，縮小收入分配差距。合理配置教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，教育經費重點向農村傾斜。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。城市生態(tài)化：加強生態(tài)保護建設，加大資源節(jié)約，健全監(jiān)管機制，保障環(huán)保資金投入，營造城市發(fā)展新環(huán)境。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。城鄉(xiāng)一體化：構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，調整城鎮(zhèn)職能，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間在基本公共服務上的差距，推動城鄉(xiāng)一體化。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。兩融合：在區(qū)域上，積極融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)和鄱陽湖生態(tài)城市群建設，重點是在城市建設、經濟產業(yè)和生態(tài)環(huán)境等領域加快融合；在產業(yè)上，大力推動產業(yè)融合，推動第一產業(yè)向第三產業(yè)融合，第二產業(yè)向第三產業(yè)融合。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。第一節(jié)打造世界中藥之都，積極策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展定位打造鄱陽湖生態(tài)城市群重要節(jié)點，提升綜合服務功能，擴大區(qū)域引導力和輻射力。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。（二）構建一個平臺全力打造鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內商貿、技術、人才、文化等要素的綜合交流平臺。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼。（三）形成一套機制加快區(qū)域市場體制建設，多方對接與整合，健全區(qū)域合作機制，完善政府間定期聯(lián)席會議機制和專項事務協(xié)調機制。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。第二節(jié)大力發(fā)展綠色經濟，全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)格局緊扣鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃實施中經濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展的主題，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，全力發(fā)展綠色經濟，建立環(huán)境友好型產業(yè)體系。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。推動傳統(tǒng)產業(yè)由主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅動轉變、由粗放經營向集約經營轉變，為建設現(xiàn)代產業(yè)體系奠定基礎。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，開發(fā)農業(yè)觀光產品，支持綠色農產品生產；打造生物產業(yè)鏈條，大力發(fā)展生物制藥、天然藥物、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)療器械等產業(yè)，以創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學和現(xiàn)代中藥為重點，培育高科技、高效益、低污染、有長期增長潛力的產業(yè)；開發(fā)生態(tài)文化旅游業(yè)，建設森林公園等生態(tài)旅游景區(qū)，大力發(fā)展與特色文化、自然景觀相結合的文化旅游業(yè)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。打造生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧共處的生態(tài)文明示范區(qū)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。參照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)資源承受能力劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，以禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)構筑生態(tài)保護的天然屏障，各區(qū)分類管理，區(qū)別發(fā)展。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。（三）發(fā)展繁榮生態(tài)文化加強現(xiàn)代生態(tài)文化思想的宣傳教育，培育全民生態(tài)保護意識，把生態(tài)文化宣傳教育與倡導綠色健康的生活方式結合起來，形成全民崇尚自然、保護環(huán)境的行為規(guī)范。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。第一節(jié) 加強基礎設施建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快交通、能源、水利、信息等重大基礎設施建設，增強服務經濟產業(yè)的能力，提升基礎設施保障水平。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。重點進行運輸通道、路網和水運的建設。溝通高速公路網架，聯(lián)結鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線公路網，推進港口建設?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。強化公路通道建設，提升通道公路等級和通道通行能力。加強旅游景區(qū)公路建設，促進旅游資源開發(fā)。加大貨運產業(yè)發(fā)展，形成現(xiàn)代化物流運作體系，重點建設張家山江西華正道物流有限公司樟樹物流服務支持基地。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。加快港口項目建設步伐，提升贛江通航能力，構建現(xiàn)代水運物流平臺，打造贛中水運物流信息服務中心。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。（二）加快能源網絡建設完善電網，提高供電可靠性。加強樟樹市與贛西電網聯(lián)系。做好西氣東輸天然氣項目，規(guī)劃新建樟樹天然氣門站。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。統(tǒng)籌水利建設布局，加強重點水利基礎設施建設，有效推進防洪工程、灌溉工程、排澇灌溉工程、農村安全飲水工程和節(jié)水灌溉工程。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。到年，主要河流和重要支流河段基本得到治理，主要防洪保護區(qū)堤防和城市防洪建設達到規(guī)定防洪標準。完成草溪河治理工程，改造中低產田。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾。專欄：水利設施重點建設項目清於工程：對贛江、袁河等河道進行河道疏浚，計劃“十二五”投資億元，其中中央投資億元。節(jié)水示范項目：對吳城、更生等節(jié)水灌溉個項目實施節(jié)水改造， “十二五”投資億元，其中中央投資億元。水土保持：實施吳城項目區(qū)等坡耕地水土流失綜合治理建設。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。（四）加強信息網絡建設加快“信息樟樹”建設。統(tǒng)籌信息化基礎設施建設，實現(xiàn)信息資源的集約化建設和管理，積極推廣數(shù)字電視工程。大力發(fā)展光纖接入網，完善移動通信網絡，促進通信網、計算機網、廣電網三網融合。全面推進政府信息化、企業(yè)信息化和社會公眾領域信息化，全面推進網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)政府系統(tǒng)網上辦公。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。第二節(jié)推動新型工業(yè)化，加快轉變增長方式堅持轉變增長方式，調整優(yōu)化結構，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。（一）打造鏈式產業(yè)集群，鞏固醫(yī)藥核心地位醫(yī)藥產業(yè)是“十二五”時期需要重點扶持和突破的產業(yè)。實現(xiàn)中藥產業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化，促進醫(yī)藥產業(yè)整體實力的跨越升級，打造“世界中藥之都”。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。建立“從物料源頭到銷售終端”的全過程控制體系。實現(xiàn)原料端、生產端、運輸端、流通端、監(jiān)管端等各環(huán)節(jié)無縫銜接，即從良種繁育—中藥材種植—產品研發(fā)—生產加工—藥材包裝—市場營銷—品牌推廣—商貿集散—分銷物流—人才培養(yǎng)—技術交流—配套服務等，實現(xiàn)全產業(yè)鏈貫通。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊。、打造醫(yī)藥產業(yè)集群，提升產業(yè)競爭力構建以中藥材種（養(yǎng)）植業(yè)為基礎，以現(xiàn)代中藥為主導，以化學制藥為輔助，以生物醫(yī)藥、保健品為重點，以生物醫(yī)療器械和醫(yī)藥相關產業(yè)為補充的獨具特色的醫(yī)藥產業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)、大集團在產業(yè)集群中的龍頭帶動作用。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。、積極引進醫(yī)藥大項目、大企業(yè)，重點發(fā)展總部經濟積極推進醫(yī)藥重大項目建設，重點引進一批管理先進、產品質量穩(wěn)定、市場潛力巨大、年產值超億元的醫(yī)藥總部企業(yè)，扶植壯大一批本地龍頭企業(yè)。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)資產重組，強強聯(lián)合，組建大型醫(yī)藥集團，整合生產要素，優(yōu)化資源配置，擴大生產規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展能力。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆。、中國醫(yī)藥保健品交易中心：總投資億元，占地畝，建筑面積萬平方米，集保健品展示、交易、信息發(fā)布功能于一體。、仁和“藥谷”：投資億元，占地畝，主要建設內容為醫(yī)藥總部、藥品研發(fā)等醫(yī)藥服務業(yè)聚集區(qū)。、宏潔年產噸高純度白藜蘆項目：投資億元，建設一條年產噸白藜蘆生產線。、江西藥都樟樹制藥有限公司強力枇杷膠囊項目：投資萬元，建一條年產億粒膠囊的生產線及配套設施。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃。持續(xù)加大對仁和集團、樟樹藥都實業(yè)集團等大企業(yè)的支持力度，形成一批龍頭企業(yè)。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。、推進科技創(chuàng)新體系建設，培育新興醫(yī)藥產業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新。集中突破中藥材規(guī)范化生產技術、中成藥生產技術、生物制藥創(chuàng)新產品等關鍵技術和相關產品。引導并支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵科技人員創(chuàng)新。加快信息網絡建設。著重培育新興生物醫(yī)藥產業(yè)，擴大生物醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)模和效益。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。、加大知名企業(yè)品牌和產品品牌創(chuàng)建力度加強對“中國藥都”整體品牌的塑造，著力在綠色、質量、標準、技術、管理、信用等方面進行品牌宣傳。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。對獲